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高税负中国农民 不必愧疚

http://www.CRNTT.com   2012-06-12 12:05:33

世界各国很少单独开征农业税税种，而在中国农业税被作为“皇粮国税”征收长达2600年。  　  “税免费兴”，农民依旧不轻松　　    　　 “头税轻、二费重、三费是个无底洞”，农业税的“财政功能”被各种苛捐杂税所取代 　　由于农业税免除后乡镇财政收入大幅度减少，而转移支付一时又供给不足，相关部门为了维持正常运转，就改为向农民收费来填补差额。据河南省社会科学院《后农业税时代农民负担问题的调查与分析》，有19.9%的乡镇干部、24.6%的村组干部和36.2%的纯农户认为各种乱收费是其重要负担的原因。另据《新华每日电讯》报道，在湖南省减负标准的农民负担卡上，“共同生产费”只是简单的一项，但到了基层“共同生产费”的名目却变得五花八门。如2005年，湘阴县湘滨镇余长村乡村两级下达的负担项目竟达15项之多。其中乡镇下达的包括通乡公路工程费、排渍费、大堤维修费、乡镇渠道维护费、防汛处险费、乡镇公路维护费、农业服务费；村里下达的有村“五保户”照顾费、水利建设费、村道维护费、特困户照顾费、村干部工资、党员组长误工补贴、村管理费、偿还村负债费等，农民人均负担高达250元。  　　《农业税取消后衡阳县农民负担的调查》显示，教育乱收费，计划生育乱罚款，成为当地政府变相敛财的两大手段。而江西广丰县毛村镇政府镇长王传师则结合自身工作实践认为，取消农业税并没有让农民产生多强的幸福感，社会抚养费的征收成为取消农业税后基层政府弥补财政不足的主要途径，"寻租"的重要载体，而且也成为基层政府行政权力重新向乡村社会延伸，以达到控制社会的重要渠道。在税费改革之前，农民的负担是“头税轻、二费重、三费是个无底洞”。这里面的头税是指农业税，二费是指乡统筹和村提留，三费是指乱收费。在税费改革中，国家把“头税”和“二费”规范为统一的新农业税及其附加，并实行了逐步取消政策，但农民负担最重的乱收费，依然没有根治，甚至因为农业税的取消而逆向生长。  　　 　　种粮补贴等优惠政策敌不过农资价格上涨，农民的隐形负担不降反增 　　在河南省社科院关于后农业税时代农民负担的调查中，对于“取消农业税后农民负担还重不重？”这一问题，认为“重”和“很重”的比例高达47.5%。在影响农民负担的主要因素中，有六成人选择了“农资大幅涨价”。农药、化肥品种的不断翻新，虽然满足了农民的多元化选择，但也给农民带来了价格上的困惑：价格普遍比以前上涨了40%—60%，有的甚至达到了100%—150%。比如柴油，2005年柴油价格每升还在1元7角左右，2006年已上涨到近3元／升。种地、犁地由过去的30元／亩变为2006年的50元/亩。乡镇干部、村组干部和纯农户对“农资大幅涨价”反映最为强烈，选择率分别达到了61.7%、75.6%和73.0%。 　　农资产品的价格上涨虽然属于市场行为，却与当地政府的价格管理不无关系。这在一定程度上“吞噬”了种粮直接补贴、降低农业税等政策实惠。迅猛的价格增长使农民种地的成本陡然增加，政策优惠被抵消，农民的隐形负担不降反增。

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