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杨吉平：中国在朝鲜的困局

http://www.CRNTT.com   2012-07-23 09:29:40

中国须成为朝鲜改革外部压力 　　朝鲜改革必须要有外部的压力，历史与现实将这个角色赋予了中国。很多人将这种施加压力看作是“干涉内政”，国际政治中从来就不缺乏类似的干涉，只要干涉有利于地区和平就是合理的。阻碍一些国家对他国内政进行干涉的不是他们对其他国家的尊重，多数时候是因为他们手中可使的筹码有限。大国要有效地影响一个小国的内政外交需要满足两个条件：一是小国有求于人；二是小国除了求助于某个大国之外别无他径。朝鲜的经济困难使它必须求助于外国才能避免饥荒和进行正常的生产活动，而且它除了中国以外没有其他可靠的援助来源，美国、日本、韩国政策的僵硬使它们不能对朝鲜施加影响，俄罗斯则对援助朝鲜毫不热心——毕竟“脱北者”去俄国的概率很小。中国具有独一无二的地位和责任来对朝鲜施加压力，促使其改革。 　　作为促进朝鲜改革的第一步，中国需要和美韩达成共识。缓和朝鲜半岛的紧张局势对各方都有好处，一个神经过敏的朝鲜绝无助于韩国的安全，要缓解朝鲜紧绷的神经美韩需要做出姿态，减少军演的次数与规模，这是中国承诺向朝鲜施加压力的条件。只有在半岛局势缓和、朝鲜的不安全感稍微降低之后，中国才会坚定地向朝鲜提出改革的希望。中国不是要求朝鲜进行全面的政治改革，平壤只需要做非常必要的经济改革以提高生产效率，使普通民众的生活水平提高。中国以后的经济援助和其他支持将直接与朝鲜改革的进度挂钩，只有在某个援助收效明显的时候中国才会提供后续援助，只有一个阶段的改革效果明显时中国才会继续援助，总之一切都要看朝鲜的表现。 　　有远见的政治家不会坐等时局的变化，而是努力地去塑造时局，平庸的政客才会屡屡感到“形势迫人”，这个提醒不仅适用于朝鲜的执政者，也适用于中国的朝鲜政策制定者。 　　作者是天津南开大学周恩来政府管理学院国际关系专业博士生

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