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包宗和：结束敌对　两岸和平发展框架建构

http://www.CRNTT.com   2012-07-28 00:10:18

如今我们思考两岸和平发展框架，除了改善与推动两岸关系之外，更重要的是在思索如何透过多面向的互动逐步解开上述的结，并以渐进方式，为两岸政治问题寻找双方可以接受的解，为两岸和平缔造可长可久的保障。 　　两岸和平发展的具体作为 　　2005年4月中国国民党连战主席访问大陆，并与中共总书记胡锦涛共同发布“两岸和平发展共同愿景”，其中即包括“促进正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，建构两岸关系和平稳定发展的架构，包括建立军事互信机制，避免两岸军事冲突。”。故连胡会提出了两岸和平发展的具体作为，即结束敌对状态，建立军事互信机制及签署和平协议。由于两岸互信能否建立关系未来和平发展的成效，故本文在谈及互信机制之建构将不仅止于军事方面，还包括政治、外交、经济、非传统安全、文教与政治领导人互信等诸多面向。其中经济、非传统安全及文教是属两岸较有共识的部分。 　　结束敌对状态 　　两岸对结束敌对状态有不同看法，大陆方面认为当前两岸分治是当年国共内战所遗留下来的问题，敌对状态之结束仍有待双方共同努力为之。台湾方面则认为1991年李登辉“总统”宣告结束动员戡乱时期，即可认定为两岸敌对状态之终结。如果北京与台北对此无法形成共识，或许可以从其他几个面向来思考。一是双方接受“九二共识”，并以此为结束敌对状态的一种表示；一是双方藉签署各项协议（如海基、海协已签署之16项协议），来结束双方之敌对状态。如果此两种作法仍无法为彼此所接受，则只有签订结束敌对状态协议了。协议可涵括如下内容：1.外交休兵，相互协助，在国际上并存；2.军事上互不以对方为假想敌；3.正式宣告“国共内战结束”。而签署时机自然是当国民党为台湾执政党时较为适当与可行。

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