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夏斌：把脉中国经济中长期问题

http://www.CRNTT.com   2012-11-22 08:57:25

中评社北京11月22日讯／如何思考中长期的重大问题？经济参考报发表国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌文章表示，“顶层设计”需注意的八大问题是：土地、结构、财政、城镇化、资源价、金融、创新及国企改革。总的原则应该是“问题导向”，从问题着手。 　　文章指出，一是抓GDP总量长期平稳增长，这是经济中的最大问题。核心是什么？就是要提高居民消费率。要真解决消费问题，必然会涉及一系列问题。例如，当前国务院在抓收入分配改革方案，但不可能从根本上提高居民消费率，还要抓社会安全网的建设，包括医疗、教育、养老，这就会涉及财政问题、民间投资问题。又比如，要提高农民的消费，必然要涉及宅基地的安排、土地的流转制度、小城镇土地规划等问题。又比如，居民财产收入是一国进入中等收入国家后提高居民消费的一大途径，如何提高？还是要靠民间创业。这涉及土地收入减少后政府改革、中央与地方财税安排、“新非公36条”的落实。所以抓住居民消费，可以统领总量增长所遇到的各种中长期问题。 　　二是抓住系统性风险问题。如果从风险传导看，很容易理解当前增速下滑后出现的一系列问题之间的逻辑关系。首先，增速下滑是必然的，是合理的，而坚持房地产调控也是必需的。因此打击投机炒房，就会传导到交易量和价格下降；价格下降一方面从实体经济讲，引起其他投资、工业利润、税收下跌，另一方面从资金链讲，自然引起土地价格下降；地价下降传到土地财政收入减少，再传到地方融资平台出问题，最后会引起银行体系不稳定。如果银行资产质量下降，股市(银行股利润占近一半)还能“由阴转晴”？ 　　所以房地产调控是当前宏观调控的关键，要想稳住当前的增长，关键要看房地产投资下来后其他投资能不能跟上，否则会很麻烦。目前政府财力已有限，能不能真正落实“新非公36条”？只要放开管制，民间其他投资就能替代房地产投资，替代中小城镇化建设中的财政投资。 　　当然，要解决好以上两大问题中的一些具体问题，都会涉及中央与地方财税制度的重新安排问题，下决心改革财税体制是无法回避的。

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