您的位置:首页 ->> 经济纵横 】 【打 印
【 第1页 第2页 第3页 第4页 】 
邓聿文:政府改革是全面改革的核心

http://www.CRNTT.com   2012-12-24 15:21:18  


邓聿文
  中评社北京12月22日讯/知名评论人邓聿文日前撰文“政府改革是全面改革的核心”指出,政府改革是全面改革的关键与核心,政府改革关键是解决一个权力合法来源问题,真正做到权为民所授,此外,还要解决权力合理配置和严格监督的问题。但现阶段来讲,重点是大力减少政府的行政审批,加快政府职能转变,强化政府公共职能,规范政府行为,促进政府管理体制由管制向监控方式转变。:

  2012年经济工作会议把改革作为明年工作的六大任务之一,并对改革进行了新的表述,令人耳目一亮,尤其是指出要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表,在党和政府历次会议上很罕见,反映了新领导层对中国改革有一个总体思考。

  我曾撰文表示,新领导层开局会把改革作为一大重点突出,并在经济工作会议上体现出来。但上述提法,还是超出了我的预期。为什么新领导层在经济工作会议上要明确提出改革的总体方案、路线图和时间表呢?我认为有两个原因。

  首先,当然是改革已进入“深水区”,需要啃“硬骨头”。“深水区”的改革和以往改革的一个最大不同之处,是社会的利益明显化和多元化,不同利益群体对于未来发展的判断和预期有差别,并且相互之间存在着矛盾甚至冲突,共识难以形成。

  特别是在改革进行30年后,经济发展积累了巨大利益存量,改革要取得突破,就必须打破这个利益存量,对其重新进行配置。而这个利益存量不但包括一般所谓的既得利益集团,也包括政府。

  换言之,很大程度上,政府也成为既得利益者之一。中国改革的一个特点是政府主导,政府即使不是改革的第一推动者,可要改革顺利推进,也必须得到政府的首肯,这种情况下,如果改革的设计者自身成了改革的对象,无论从逻辑还是现实可知,这样的改革实际很难推进。

  何况,其他利益集团对政府决策的影响也非常大。这就是最近几年改革未能有效驱动的一大因素。 


【 第1页 第2页 第3页 第4页 】