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发掘经济持续健康发展的“潜在红利”

http://www.CRNTT.com   2013-01-03 09:13:30

中评社北京1月3日讯／中共十八大报告指出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。” 光明日报发表中国社科院研究员刘迎秋文章表示，这是对党的十六大关于“重要战略机遇期”判断和认识的进一步发展与深化。深入分析中国发展重要战略机遇期基本内涵和条件的变化，对于沉着应对来自国际经济环境复杂变化和国内经济发展方式迫切需要转变、各种矛盾凸显的挑战，积极创造发展条件，充分发掘潜在红利，继续推动中国经济持续健康发展，有着特别重要的意义。 　　文章称，众所周知，自2007年美国爆发次贷危机并于次年引发国际金融危机以来，美国、欧盟等发达国家和地区国民财富大幅缩水，全球经济持续低迷，中国经济发展也因此遭遇巨大冲击。中国学术界以及国外一些机构开始认为，全球经济增长的黄金期已经结束，中国经济也将进入一个7.6%－8.2%的中速增长期。毫无疑问，无论是与发达国家和地区相比，还是与中国经济发展现有能力相比，7%－8%的增长并不算低。问题是，这种预期符合中国仍处于重要战略机遇期的实际吗？ 　　文章认为，尽管受全球经济持续衰退的影响和国内资源供求状况等因素的制约，短期内中国经济很难再现高达两位数增长的历史辉煌。但是，如果以为中国经济从此将不再可能实现8%以上的持续较快增长，根据未必充分。因为，今后10年或更长一个时期，中国经济生活中还仍然存在大量可以将挑战转化为机遇、将劣势转化为优势、将潜在优势转化为发展红利的机会和选择。 　　其一，地区发展潜在红利。经过30多年改革开放，中国各地经济发展水平虽然均有大幅提升，但不平衡问题仍然广泛存在，主要表现为东中西部、沿海和内陆地区、同一地区内部不同区位间的发展水平和人均收入水平存在较大差距，迫切需要我们积极面对并创造条件加以妥善解决。但同时也要充分认识和清醒看到，一国地区经济发展水平和人均收入水平存在较大差异，又是一个能给一国经济带来较大发展空间的重要动力来源。因为，正是由于发展水平存在差异，才在客观上形成了后发地区赶上先发地区、低收入地区赶上高收入地区的内在冲动和要求。这种内在冲动和要求的实现过程，便是地区经济实现更快增长的过程。在其他条件给定的情况下，先发地区与后发地区间的经济发展水平及其差距有多大，后发地区赶上先发地区的冲动和要求就有多大，从而消除地区间收入差距并由此推动本地经济实现较快增长的空间就有多大。这种冲动和要求、增长动力和空间，就是所谓地区发展的潜在红利，需要我们加以正面发掘和有效利用。 　　其二，人口发展潜在红利。在中国现阶段，传统人口红利尚未完全消失，新人口红利正在形成。“新人口红利”意指随着廉价劳动力时代结束、技工时代即将开始，技工时代和人才的发展将带来新的经济增长。虽然中国传统人口红利因劳动人口和新增人口比重持续下降以及劳动的边际成本持续上升已经出现了明显下降，但真正消失可能要等到人口自然增长率降至3‰以下后。中国城乡居民收入差距较大、基尼系数较高，既是传统人口红利存在的重要基础，又是新人口红利得以形成的重要条件，因此，无论是各级政府还是广大城乡居民，都有进一步缩小收入差距的内在要求。在加强法制和坚持按贡献分配前提下实现收入差距逐渐缩小的过程，本质上是劳动能力竞争和劳动效率提升的过程，也是新人口红利逐渐形成和实现的过程。长期以来，中国广大国民和各级政府普遍重视教育，这是中国国民劳动技能持续改进和效率不断提升的重要基础，也是新人口红利不断被发掘和传统人口红利不断被“新人口红利”代替的过程。

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