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科学推进新型城镇化避免走入误区

http://www.CRNTT.com   2013-01-12 09:43:19

中国城镇化正处于由上半场向下半场转折的加速阶段 　　中评社北京1月12日讯／中国城镇化正处于由上半场向下半场转折的加速阶段。据国际经验，城镇化达到30%－70%时属加速阶段。2011年中国城镇化水平为51.27%，正处于上半场向下半场转折的中间点。加速阶段的前半段是量的扩张阶段，后半段是质的提高阶段，城镇化虽然还将继续向前推进，但是速度会有所下降。 　　上海证券报发表国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军文章表示，近期城镇化被赋予了新的历史使命：扩大内需、培育新增长点。一些地区、房地产商和资本市场投资者闻风而动，想短线做一把。这不能不引起我们的警觉。新型城镇化本是好事，若不注意引导，将可能在大投资、大拆大建、“造城运动”、房地产开发中误入歧途，带来难以估计的后果。 　　正确理解新型城镇化的新特点和新要求 　　文章指出，首先，我们必须清楚地界定，城镇化＝城市化＋小城镇发展，即城镇化包含了城市化，并不是有些人所理解的城镇化只是发展小城镇，推进“就地城镇化”。新型城镇化与过去的以大拆大建、大规模建设基础设施、“造城运动”、房地产开发为特点的城镇化有所不同，表现为如下一些新特点和新要求： 　　1.人本城镇化 　　新型城镇化的核心含义是人口城镇化，即中央经济工作会议强调的以推进农民市民化为抓手的城镇化。新型城镇化强调以人为本，以让农民变成新市民、提高城镇人口在总人口中的比重为特征，以使更多的农民共享现代城市文明为目的。人本城镇化要求政府和企业等让出一部分利来解决进城农民的收入、福利、教育和住房等问题，涉及收入和财富的公平分配问题。 　　2.市场城镇化 　　新型城镇化是在社会主义市场经济新制度下推进的城镇化，与计划经济体制下政府主导的城镇化不同。新型城镇化强调尊重市场，尊重农民的产权、自由迁徙权、自由择业权、自由交易权，强调在公平竞争下让人口和生产要素在城乡之间自由流动。政府只在城镇规划、公共服务、秩序维护等方面发挥作用，将城镇建设、产业发展等主要交给市场。 　　3.文明城镇化 　　新型城镇化旨在塑造新的城市文明，不断提高城镇的质量和品质，使城市文明不仅覆盖城镇，而且辐射到广大农村。新的城市文明要有新的生产方式和生活方式。仅仅赶农民上楼是不够的，更重要的是提升新市民的文明素质。文明城镇化还要求所有居民都有诚信、包容、公平等新文明素养。这是比高楼大厦、宽阔马路等更重要的内容。 　　4.特色城镇化 　　新型城镇化新在每个城镇具有特色定位、特色人文、特色产业、特色品牌，而不是“千城一面”。在这一点上西方国家的特色城镇建设值得我们借鉴和学习。城镇只有有特色，才有竞争力，只有有竞争力，才能可持续发展。

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