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经济制裁对独裁者打击有限

http://www.CRNTT.com   2013-01-15 11:48:03

艾贝尔随后选取了1960-1990年的大部分制裁案例，研究这三种政权面对制裁时，在公共支出组成、税收和非税收收入、压迫程度等方面的区别。艾贝尔发现，在个人独裁体制下，由于独裁者的资金来源手段单一，在其收入来源受到限制时，只能通过降低公共支出和增加压迫来维护统治。军事独裁者则可以通过对货物和服务增加收费等，为军队提供更多的资金。而类似的，党派独裁政体也可以通过增加补贴、提高税收、利润转移等手段，将更多的利润输送到其支持者手中，由于变革可能会使政权支持者丧失利益，因此整个既得利益集团都会维护独裁者的统治地位。也因为如此，对于后两种政体，在面对制裁时，独裁者仅需少量地提升压迫程度即可。通过比较，艾贝尔等人得出结论，经济制裁仅对个人独裁政权有效，而对军事独裁和党派独裁，几乎没有效果。 　　除了独裁政体的不同，其他因素也会影响制裁的效果。牛津大学的安格斯博士认为，在所有可控的因素中，制裁想要成功，就必须要让被制裁者感到足够的经济痛苦，并且有准确和可实现的制裁目标，以及广泛的国际合作。例如，停止核实验是一个可实现的目标，但结束独裁政体则是不可能的任务。另外，广泛的国际合作则要求世界上几乎所有有一定经济分量的国家都参与到制裁中。而要同时满足上述三个因素，可以说非常困难。 　　最后，上述学者都没有提到，由于独裁政体通常掌控了所有的宣传机器，因此可以很容易通过制裁所带来的民生问题，煽动利益受损民众的对外敌对情绪，以利用民族主义和爱国主义来维护自己的政权。例如，虽然医疗药品并不在对伊朗的制裁范围之内，但面对制裁，独裁者需要将更多的资源投放在维护统治上，因此伊朗不可避免的出现了药品短缺，而伊朗政府可以很容易的将这种短缺归结于制裁国家的阴谋。事实上，就在伊朗承认制裁带来严重经济损失之后，伊朗工商业部长迈赫迪接受采访表示，西方制裁的真正原因是伊朗人民不愿意屈从于西方敌对势力的淫威之下，并声称这些敌对势力意在瘫痪伊朗的经济，以压迫和挟持伊朗人民。 　　由于制裁的上述局限性，因此实施制裁，更多的是表达一种政治倾向和国际责任，而其真正的作用却比想象的要弱小得多。正如前联合国秘书长安南所说：“让制裁得以实施，通常是比让制裁发挥功效更重要的目标。”同样，制裁也并非缅甸开始改革的主要原因，对于缅甸人来讲，制裁充其量也只是那最后一根稻草，而骆驼身上的其它重物，都需要自己亲手搬上去。

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