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徐贲：谁来把权力关进笼子里？

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 11:03:11

学者徐贲 　　中评社北京1月28日讯／华声在线日前登载徐贲的文章“谁来把权力关进笼子里？”，文章说，在三种腐败的权力中，最显而易见，也最容易对付的是专权腐败的个人权力，比较困难的是政党的权力和国家专制主义权力。一个可以用“党纪国法”来把贪腐、专权的“苍蝇”、“老虎”个人齐齐双规、撤职或收监的政党或政府，如果它们本身就得不到限制和监督，那该怎么办呢？ 　　最近，中国新领导下了决心，“要对权力运行作制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制。”伴随着无度权力而来的往往是道德的堕落和败坏，因此必须制约和监督权力。这是一个值得称道的民主宪政理念，它的出发点正是阿克顿（Lord Acton）在《自由与权力》（Essayson Freedom and Power）中说过的，“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。伟大人物也几乎总是一些坏人，甚至当他们施加普通影响而不是行使权威时也是如此；而当你以自己的行为增强上述趋势或由权威导致的腐败真的出现时，情形更是如此。” 　　制约和监督是关权力的笼子，这应该是制度化的制约和监督，不是一时的政策，更不是头痛医头、脚痛医脚的运动。这个制度化的笼子建造得是否安全可靠，是否结实，关系到能否真的关住权力这头怪兽。制度化的笼子便是共和制度和它的宪政法治。从历史上看，罗马共和国首次创立了这种制度的成功先例。正如阿克顿所说，“古罗马人发现了这么一个道理——正是按这个原理建构了罗马共和国，那就是：权力，一旦它处于分立状态时，那么，就没有必要取消它的存在。”

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