【 第1页 第2页 第3页 】

城镇化改革将促进经济结构改善

http://www.CRNTT.com   2013-02-19 08:59:06

中评社北京2月19日讯／改革开放三十多年，中国的城镇化水平大幅上升，从1978年的18%提高到2011年的51%，年均增长约一个百分点，同期中国的人均GDP实际增速平均近9%。展望未来，一般的预期是中国的经济增长已经开始了放缓的过程，但城镇化的进一步提高往往被认为是保持较快增长速度的重要因素。 　　陆家嘴杂志发表特约撰稿中国国际金融有限公司研究部文章表示，城镇化的改革，将促进中国经济结构的改善。政策主线在于改善资源在部门间、地区间、人群间的配置效率，一方面部分改善供给能力，使潜在增长率放缓的速度趋于平滑；另一方面释放国内总需求，改善需求结构。 　　当然，城镇化不能成为单独的政策目标或口号式的“造城运动”，城镇化需要更广泛的经济体制改革和新政策加以配合。其中，土地制度改革、户籍制度改革、公共服务均等化和农业现代化显得尤为关键。 　　供给扩张与需求调整须相辅相成 　　文章分析，城镇化是中国未来十年经济增长的一个主要动力。城镇化的推进将从需求和供给两方面推进经济的增长。 　　从需求端来看，城镇化的过程往往伴随较高的投资率,例如基础设施、住房、公共服务等。在中国目前城镇基建的许多方面还相对落后的情况下，城镇化在学校医院、公路地铁、公共交通、绿化安防、供气供水、污水处理、垃圾填埋、医疗保健、教育文化等领域还会需要大量投资。随着城镇化的推进，不仅城镇人口增加会提升对上述行业的需求，国家相关环卫标准的提高——例如根据“十二五”规划，中国城市污水处理率（目前不足83%）、处理标准、生活垃圾无害化处理率（目前不及80%）都需要有进一步提高——也会促进对现有设施的扩展和升级。 　　值得注意的是，城镇化更多推动的是市政、民生相关的各类基建投资，但难以再支持新一轮的房地产投资，主要有两个原因：首先，一、二线城市人口趋于饱和，而三、四线城市房屋供过于求。其次，居民购房能力受到限制，全国各级城市的平均首付款超出平均储蓄50%以上，其中一、二线城市尚可依靠汇集国内或省内富有人群的置业需求，而主要靠本地需求的三线城市显然难以为继。以城镇新移民目前的收入，即便考虑未来收入增加，也无力支撑目前的城镇房价。 　　城镇化拉动需求的另一个途径是对于消费的促进，城镇化将加速中国消费时代来临，引导消费结构的变化。根据英国《经济学人》的预计，至2020年，中国消费总额将达64万亿元（其中居民消费市场45万亿元），是日本的两倍，居世界第二。随着中国消费率上升，越来越多国家的出口增长会依赖中国的进口，而跨国公司的销售也更加依赖中国消费者。 　　比消费总量增长更有意义的，是消费结构的变化。城镇化对消费结构的影响主要来自收入上升以及城乡消费习惯转化两个方面。农民工的收入提升，以及城乡新移民，一方面会导致服务消费的占比上升，商品消费占比相对下降。未来十年，文化、教育和娱乐、金融保险、医疗保健等服务性行业增长较快。另一方面意味着城镇居民的大众消费（如快餐店、中低端品牌服饰）获得支。新城镇化带来的城市中等收入以下群体的人数扩张，将明显拉动食品衣着、教育文化娱乐、交通通讯等消费。概括地说，城镇化对消费率的提升更多的是通过城乡消费习惯一体化、低端消费的升级，以及生活品质的提升。

【 第1页 第2页 第3页 】