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政党制度不同 台湾难实行美式公办初选

http://www.CRNTT.com   2013-05-08 09:03:28

民进党内，游锡堃坚定支持“公办初选”。 　　中评社北京5月8日讯／民进党因为“黑道入党”话题而重新勾起党内对“人头党员”问题的厌恶及反感，因而引发对党内初选制度的反思。包括陈其迈、郑丽君等多位民进党中生代“立委”，计划在月底的“党代会”上提案，建议未来党内公职初选，应以“公办初选”方式决定人选，亦即是各政党的党内初选，都应由政府来主办，开放让所有具公民资格的民众来投票，只要合格公民在初选前半年或一年登记后，在初选日当天即可投票。而且，各政党的党内初选都必须在同一天内举行，让选民投蓝即无法投绿，透过众多参与者，来稀释“人头”甚至“黑道”的影响。 　　所谓“公办初选”制度，目前全世界只有美国一个国家实施。美国由各州立法举办初选，起源于十九世纪时美国政党被少数“党老板”掌控政党提名，引起支持者不满，后来逐渐发展出“公办初选”制度，也就是共和、民主两大党的公职党内初选，都交由政府主持。上世纪七十年代之后，美国两大党确立以选民投票作为提名依据。美国各州举办的初选方式有所不同，可分为封闭式（限定党员投票）、开放式（不限党员）、地毯式（两党候选人共列于同张选票）、非政党初选（选票不注明党籍）等形式，绝大多数州采取封闭式初选。 　　民进党向来颇为欣赏美国的“公办初选”制度。陈水扁执政时的“内政部”，曾先后在二零零四年，二零零七年举办过“引进公办政党初选制度公听会”，但遭到大多数与会学者的反对。而民进党团也曾向“立法院”提出过《公职人员选举罢免法修正草案》，建议在草案中增订“公办初选”条文，但朝野并无共识，因而未能完成修法程序。实际上，要实施“公办初选”，不单止是民进党自己一家修订《公职候选人提名条例》的党内事，而是关系到其他各政党的权益，而且更须要“立法院”修订《总统副总统选举罢免法》和《公职人员选举罢免法》来作法源依据。

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