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两岸互设办事处 制度性安排意义重大

http://www.CRNTT.com   2013-05-19 09:04:07

马英九在去年将“两岸互设办事处”确立为两岸政策的主攻目标。（资料图） 　　中评社北京5月19日讯／资深台湾问题评论员林修祺日前撰文《两岸互设办事处 制度性安排意义重大》表示，两岸两会互设综合性办事处，最可能是今年两岸关系的重要突破点。马英九在去年将“两岸互设办事处”确立为两岸政策的主攻目标，今年1月完成初步评估，4月“行政院”通过了《大陆处理两岸人民事务机构在台设分支机构条例》草案，赋予大陆海协会在台设置办事处的法源基础，大体上已完成相关的修法工作。 　　两岸两会互设办事处，台湾高达7成民众支持，却遭到绿营的强烈挑战。台联党主席黄昆辉日前接受专访时提出，两岸若要设处，应依照国际惯例与范例，使其具备实质功能；不能以海基海协分支的架构来设立，“否则有逃避国会监督、黑箱作业之弊”。他指称，如果采取两会分支模式，则与香港澳门的互动无异，显现台湾与港澳都同属中国，“这吃亏就大了”。当“行政院”通过有关法例草案后，民进党前主席蔡英文随即质疑，未来两岸互设办事机构是否没有政治前提？私下会否处理政治议题？如何确保享有对等待遇？ 　　两岸特色的制度性安排 　　即使是参与主导的陆委会，对两会互设办事处的定位和功能，也有不少的误解或误导，例如在定位上认派驻重要国家机构或代表处定位，朝“准领事馆”及官方性质方向思考；在功能上包括核发签证；台湾驻陆机构将由陆委会官员任职。按此说法，就等同于要跟大陆搞“国”与“国”的“官”系了。海基会在北京设置的办事处，并非大陆各省在北京设置“驻京办”的性质，但也绝不等同“领事馆”。马英九在4月23日接受媒体专访时特别澄清，两会互设办事处并非领事馆，不可能核发签证；而两会所设的办事处，无论室内室外都不需要挂“国旗”，因为双方对于彼此并不是“外国”。

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