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自由贸易区试验区试什么？

http://www.CRNTT.com   2013-07-16 08:59:38

二是试验区要试出改革的路数。改革离不开试验，要通过试验加快推进改革，加快经济发展方式转变。试验区要处理好政府和市场的关系，转变政府职能，最大程度减少政府行政审批，使传统政府事前审批的思维向过程服务和事后监管转变，提高政府提供公共产品和公共服务能力；要完善税制和预算体制，协调各级政府之间目标不一致问题，强化预算公开，接受公众监督；试验区要进一步完善国有企业产权结构和法人治理结构，处理好国有企业和民营企业的关系，使各种企业都在公平公正的环境中竞争；要加快能源资源价格形成机制改革，统筹国内外两个市场和两种资源，促进企业公平竞争；探索人民币国际化、利率市场化、汇率形成机制和资本项目可兑换等金融改革的具体路径，探索外汇集中运营和离岸管理，促进资金自由流动；改革土地使用管理制度，使政府、土地新旧使用者、土地开发者合理分配利益，促进土地资源自由流动；参照香港管理经验，最大程度减少行政和关税限制，促进人员、信息和商品自由流动。 　　三是试验区要试出新规则的适应程度。对发达国家推行新国际经贸规则，我们既不能全盘接受，被发达国家牵着鼻子走，也不能一概拒绝抵制，错失以开放促改革促发展的机遇，正确的态度是根据中国国情，实事求是的分析、试验其在中国的适用性，有选择的吸收和抵制，完善自身的同时积极融入世界。应具体试验以下内容：健全立法强化执法，切实保护知识产权，激发国内外企业创新能力和动力；探索既符合中国国情又是较高水平的安全、环境标准，将企业发展的外部成本内部化，提高经济发展的质量和可持续性；探索强化工会功能的可行性和空间，不断提高劳动者收入，改善其工作环境，使其共享发展成果；试验投资准入前国民待遇和负面清单的可行性，促进资本更加充分自由地竞争；健全法制和机构，适度开放政府采购市场，促进商品和服务在更大范围自由流动。 　　四是自由贸易试验区要突出特色。中国应建立综合性自由贸易园区，既要与香港有所分工避免形成同质竞争，又要在开放的广度和深度上与周边国家自贸园区相区分。关键是突出以下特色：社会主义的本质特征是，更大程度地发展生产力，消灭剥削并实现共同富裕，自贸园区试验区要防止两极分化，这就要更好发挥所得税、财产税和遗产税等调节初、二次分配的作用，建立完善的社会保障网，探索国有企业赢利惠及公众的方式；强化高科技含量的特色，中国自贸园区试验区不能重复简单的物流和出口加工等，而是要鼓励跨国公司和外国企业投资中国，设立地区总部、研发中心、数据中心、采购中心等服务机构，在引进高端生产环节和服务环节的同时，通过生产要素积聚推动经济持续向高端延伸；突出更高程度的开放和更加公平自由的竞争市场，自由贸易园区经过长期发展已经相当普遍和成熟，如果不能拓宽开放的深度和广度，不仅缺乏竞争优势，对国内改革发展也难以起到应有的促进作用，应深入研究已有自由贸易园(港)区经验，突出中国自贸园区开放的深度和广度，并与香港形成分工互补；试验区不是“大撒把”，在国内经济金融领域改革尚未完成之际，应加强监管并设置防火墙，防止外资恶意炒作，热钱大量涌入，防止走私、贩毒、偷渡等负面现象从试验区进入内地，影响经济安全和社会发展。

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