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自贸区建设多多益善

http://www.CRNTT.com   2013-09-03 11:58:50

中评社北京9月3日讯／上周中国各地申报自贸区新闻不断，自贸区不断浮出水面，背后是各地政府之间的竞争，这将给中国经济增长带来持续动力。 　　自贸区概念是上周股市热点，上海多家上市公司因此拉出几个涨停，投资者还南下广东，北上天津，西入重庆 ，掀起一波波自贸区炒作高潮。但值得注意的是，自贸区远不会只停留在概念炒作上，它将从纸上走下地面，生根发芽、茁壮成长。 　　改革开放以来，中国政府进行过多轮对外开放，部分地区由此夺得政策先机。从经济特区到沿海开放城市，再到浦东新区，而本世纪初加入WTO则让整个国家获得增长动力。当初被认为大胆出位的举措，现在已成各地共识，不少内地城市也通过建立高新区等克隆特区政策，地方优惠政策甚至超过特区，原特区今天早已不“特”。 　　中国发展经济喜欢“摸着石头过河”，如今终于踏上了自贸区这块石头。 　　其实，国内层出不穷的开放政策，就像是从自贸区这一经济形式中抽取的片段。目前，中国和自贸区最为接近的是保税区、出口加工区、保税物流园区等，都属特殊监管区，但仍属于“境内关内”，而自贸区为“境内关外”：任何货物就进口税及其他各税而言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度，“一线放开，二线管住”，海关等不得轻易介入“一线和二线之间的经济自由区”。 　　经济学家往往偏爱自贸区，皆因其一些理想化主张会遭遇现实障碍，但在自贸区这一经济区域中得到部分体现：降关税，减少政府干预。这也恰恰是中国经济被诟病较多的地方：税收和干预政策。自贸区有助于政府真正向服务型转换。 　　减税和减少监管，这两样在中国都显得弥足珍贵，也势必会削弱政府寻租空间，但为何各地政府还争相申报？其实地方政府之间，不管是为政绩还是为发展，都存在竞争关系。这种竞争不仅要求自身发展，还要求分得政策大饼中的较大份额，在自贸区前景无限的预期下，地方政府自然希望收入囊中。

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