【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

郑永年：中美关系和世界秩序

http://www.CRNTT.com   2013-10-08 08:30:03

中国重构世界秩序的角色 　　为什么美国在重建和维护其所领导的世界秩序方面困难重重呢？美国的困难是今天世界再次面临无序状态的主要根源。对这个问题的回答，又可以分解成如下很多小问题：全球化如何对美国为主导的国际秩序构成挑战？美国面临着怎样的困局？为什么这些问题美国及其盟友很难解决？回答这些问题，我们就可以看到中国在重构世界秩序过程的角色。 　　首先全球化本身作为一种新的经济环境，对旧的、建立在主权国家经济之上的国际秩序，构成了致命的影响。经济的全球化表明，包括人、财、物等经济要素，在全球范围内的自由流动。对主权国家来说，经济主权流失得很快，甚至已经再难有经济主权了。今天的跨国公司在经济方面的权力，远较一些中等国家的大。美国尽管是这一波全球化的领导者，但其主权政府也受到全球化的严峻挑战。政府没有能力控制其资本、技术和人才在全球范围内的流动。从前那种资本和技术可以为本国带来就业和税收的情况已经不再。美国的资本和技术可能为其他国家创造就业，也可能为其他国家创造税收。经济要素脱离主权国家的控制和约束，对任何国家来说都是一个挑战。 　　其次，经济全球化不仅脱离主权国家的控制，而且给各个国家带来的好处很不平衡。一些国家在全球化过程获得巨大的利益，另一些国家所获得的利益较少，也有国家甚至就成为全球化的牺牲品。这就导致了各国政府的自私行为。既然控制不了全球化，各国政府转而千方百计地想从全球化过程中获得好处。金融资本驱动着全球化，各国政府的国际经济行为则是货币化。高度自私的主权政府行为则破坏着国际经济秩序。 　　再次，经济全球化对主权国家内部造成的困扰，主要是收入和财富分配的高度分化，从而对社会秩序产生冲击。全球化导致了主权国家经济主权的弱化，使得政府在经济领域的各个方面，包括就业、税收和社会公平等，面临着前所未有的困难。即使在西方，中产阶级面临困局。中产阶级历来是西方社会稳定和变化动力的来源，现在中产阶级处处受压。这必然影响西方内部的政治秩序。政府在提供公共服务方面的困难，反而导致了西方各国内部政治主权的强化。西方所有大众民主国家，产生不了一个有效的政府。传统政党制度急剧衰落，社交媒体崛起，很多国家不仅难以产生一个政府，即使产生了，也难以实行有效的政策。这方面，欧洲最为典型，大家都知道问题出在哪里，也知道如何去解决问题，但就是产生不了解决问题的主体，即有效政府。 　　美国的情况也好不了多少。全球化为美国产生了两股互相矛盾的力量。一方面导致了美国力量到达世界的各个角落，美国似乎从来没有像现在那样强大过。但另一方面，几乎是同时美国霸权开始相对衰落。在毫无有效制约的情况下，美国帝国过度扩张，世界警察职能不再。今天美国在页岩气革命的带动下希望再工业化。这一方面会导致美国复兴甚至崛起，但也有可能使得美国变得再次相对孤立。在这个过程中，美国会注重于其内部建设，减少对外部的依赖。从前美国是一个全方位的霸权，如果相对孤立主义崛起，美国可能有选择地参与国际事务。 　　在美国遇到各种困难的同时，其同盟也是如此。无论是欧盟国家还是亚洲的日本，都很难像从前那样和美国合作来维持国际秩序。在欧洲方面，因为俄罗斯在后冷战时期一蹶不振，那里的安全秩序没有出现明显的挑战者。在中东，美国所确立的秩序几乎已经解体，人们不知道一个新的秩序会是什么样的。在亚洲，美国主要在加强和传统盟国日本、菲律宾、澳大利亚等国的关系，同时也想培养新的盟友，例如印度。但同样，美国在这些国家的信用度日益下降。美国再也难像在冷战期间那样，对亚洲国家作大量的投入。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】