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陈虎:三中全会实施八大新政刻不容缓

http://www.CRNTT.com   2013-11-07 10:00:56  


 
推动官员财产公示刻不容缓

  且不论现代的法制监督钳制,就是借鉴古代吏治经验,财产公示是识别官员的最好试金石。做官应是实现政治理想的选择,才能坦然行权和秉公办事,无愧组织和民众信任。不要求官员“清贫”,但必须要求官员经济清白,官员经济不清白,政治也必然无法清明。至少,中国共产党中应该有一批光明磊落、理想远大、不苟且于个人私欲的官员,这才是自信的根基之一。

  考虑到历史的沿革,对实施官员财产公示制度,党内外可以达成适度妥协、有条件宽宥的共识,并进行清晰的划线操作。应尽快制定纪律并及时并轨法律规制,不愿意财产公示者无资格再当公务员,现在任者,主动辞职或由组织强制辞职,既可精简庞大官员队伍,又可清除投机分子,让好官员上位,也避免公务员过热现象。到时,再提出廉洁年金,更容易被民众所接受。

  官员财产公示必须有时间表,可以由试点向全面过渡,即便是渐进也有较短的截止日期;方式上是自上而下,而不是自下而上;在官员财产公示全面实行和公务员队伍精简后,再行实行适度的高薪养廉,之前可以做好对接预案。

  官员财产向正式公示前,允许在位官员将其不法财产主动向组织上缴,并给予半年期限,配套设定办法,主动上缴者,即便不适合继续担任官员,可强制其辞职,但应采取无罪宽宥办法,不再追究其它法律责任,同时,实行新老划断,新官员一步到位直接公示。

  由中央专设社会改革和保障基金,将官员向组织上缴步伐财产专款专入、专款专用,另外,纪检委、公检法查处的贪腐案资金,也应全部纳入此基金。此基金用途有二,一是充实社保资金;二是党和政府机构精兵简政过程中安置费用的补充。

  为配套官员财产公示,先行对接社会监督,逐步放宽舆论监督的范围。中央应打一场反腐败的人民战争,举报事实确凿者,视同见义勇为,给予制度性奖励。对于诬陷官员者,也要按照法律法规予以处罚,只要是真诚公开透明,社会监督一定会焕发巨大正能量。

改造干部选拔任用机制刻不容缓

  现在的干部选拔任用机制,与中国深层改革所要承担的任务,存在相当的不匹配和不适应。

  买官卖官的事件屡屡发生,一言堂提拔官员的案例层出不穷,被查处之前是优秀党员和劳动模范,查处后是十恶不赦的贪官污吏亦比比皆是。内部不透明任免,让干部德才兼备的标准存在很大的随意性,民众说好的干部未必得到提拔,上级领导说好的干部一定可重用,干部假学历、假履历、假文凭、甚至假年龄也大量出现。

  不否认体制内有相当干部是政治精英,但也不否认的是,素质低的让人惊奇的干部比过去增加的更多,需要反思机制问题。

  在解决官员财产公示问题基础上,应进一步推动党内民主竞选官员和大尺度吸收体制外优秀人才。比如,三中全会后,可否在各省份进行试点,选择部分县进行书记、县长官员直接选举,可否选择部分市进行书记、市长党内直接选举,并制定对应的公开透明规则。

  对官员考核,也到了抛弃GDP依据论的时候了,而造假GDP本身就是一种对吏治基本规则的破坏。其治下的区域,是否出现严重的生态环境破坏,是否出现严重的贪腐集群现象,是否民生搞的一团糟,是否干群关系十分紧张,是否化了太多维稳经费,是否贯彻以法治国精神,其本人是否存在个人严重以权谋私,是否给后任留下了一堆乱摊子不可收拾,这些更核心的评价应成新的依据论。

   现在实行的干部任用办法,很多考核比之中国一些封建王朝都有差距,特别是在有效监督和民意对接上,即便是产生官员的科举考试,其中的严格和内涵,很多东西也应充分借鉴。 


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