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公共租赁房的改革逻辑

http://www.CRNTT.com   2013-12-19 12:10:42

2013年12月3日，云南，文山壮族苗族自治州砚山县，一名青年在土岗上观望即将完工交房的经济适用房小区。 杨峥/东方IC供图 　　中评社北京12月19日讯／近日，住房和城乡建设部、财政部、国家发展改革委联合对外公布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。就此《华夏时报》日前登载上海金融与法律研究院研究员、执行院长傅蔚冈的评论文章“公共租赁房的改革逻辑”，详文如下： 　　 　　为什么要建立一个统一的公共租赁住房？根据住房和城乡建设部政策研究中心副主任张锋在《公共租赁住房和廉租住房并轨七问》中的解释，这是因为此前廉租房和公租房平行运行产生了一些问题： 　　一是由于保障群体不完全一样，需要分别申请、排队，导致群众申请不便。二是受限于准入门槛不同，两种保障房不能调剂使用，在一定程度上造成了资源闲置浪费。三是对于因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的，需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，给百姓造成不必要的麻烦。 　　在目前的双轨制中，廉租房针对当地户籍中低收入住房困难的家庭，租金低廉；公租房则针对新就业职工、外来务工人员，申请人不受户籍限制，租金较廉租房稍高。尽管廉租房和公租房并轨有很多优点，但在我看来，最大的变化就是今后的公共租赁住房从实物保障转向货币补贴，这才是最大的亮点。 　　实物保障的好处就是受补贴者不需要自己货币支出，受补贴者所有的住房支出都是由政府来承担——他只需要将自己的物品搬入相应的房屋即可。但这也是对政府的考验。 　　第一，政府需要筹措大量的资金来建设廉租房，从而给地方财政背上沉重的负担——在当下中国租售比高的离奇的房地产市场中，补贴租赁远比建设房子成本低廉。最早开始试行廉租房的上海，就遇到这样一个问题：廉租房的建设因为没有合理的利润空间，导致没有企业愿意接收。上海一国资房产开发企业负责人在接受媒体采访时透露，廉租房建设需要巨额的资金支撑，但当前政府并没有固定的预算来支持廉租房建设。即便开发商自主筹措资金，3%的利润空间也不足以平衡借款成本。更为尴尬的是，公租房可以借助租金维持运营，由于廉租房的定位，后续运营“只能亏本”。以上海市政府之雄厚财力都无法保证廉租房的健康运行，那就更不要说其他地区了。

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