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北京上海该“赶走低端外地人”吗

http://www.CRNTT.com   2014-01-08 11:53:53  


  中评社北京1月8日讯/ 昨日,一则“高房价催生‘鼠族’,北京28万人住地下室”的新闻引发关注。不少网友慨叹,“为什么要在北京,去别的城市不行吗?”;“哪不能奋斗,为何非要去和别人挤地方?”。但事实就是,不管怎么艰难,向往一线城市、怎么都要留在一线城市的人仍然很多。而且,这些“低端劳动力”真的应该离开吗?

  ■ 大城市“赶人”措施不断升级,目前的主要方案是“以业控人”

  “坚决控制人口过快增长”,于是要让一批低端产业“退出”

  十八届三中全会形成的“中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”中指出,要“合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模”。目前,北京、上海等特大城市在制定政策时,已经非常重视人口问题。北京市长王安顺在前不久谈到2014年的重点任务,列在首位的就是:“着力破解人口资源环境矛盾,坚决控制人口过快增长。”

  北京人口在近年快速增长,这是人所共知的事实。数字上的原因就是,外来人口增长过多:从2000年到2011年的11年间,北京市人口增加637万人,其中有486万人是外来人口,而2000年时的外来人口总共也才256万人。十多年来,北京市人口增量中,户籍人口增加对全市人口增长的贡献率不到四分之一,另外超过四分之三的增长是外来人口造成的。

  因此,在特大城市的当局看来,要控制人口规模,首要的自然就是控制外地人口的规模。“地铁涨价”、“清理群租房”就是两个很有针对性的措施,迫使一些对成本较为敏感的外来务工者离开。

  在北京的诸多人口调控方式中,“以业控人”正在成为主要选项。北京市人大常委会在一项关于“合理调控城市人口规模”的专题调研报告中曾建议,政府应出台措施,“减少对低端劳动力的需求”,“对吸附大量流动人口的餐饮、洗浴、美容美发等企业和小百货店、小食品店等各类场所实行强制退出机制”。在北京市人大于2013年12月底召开的一次座谈会上,有代表更是明确表示,北京应提高低端产业的门槛,围绕服务、职能定位制定产业负面清单,严格控制人口。

  典型的负面产业就是“动批”,即北京动物园服装批发市场。2013年的初的统计数据显示,动批约有服装批发摊位1.3万个,从业人员超过3万人,日均客流量超过10万人,物流企业20余家。如果加上其带动和辐射的相关产业,一个“动批”吸纳的外来人口远超10万人。但由于这是典型的低端产业,有说法称北京市政府正试图将其搬到河北。 


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