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可融入的城市化是成功现代化的密码

http://www.CRNTT.com   2014-01-26 09:35:59

对比之下，二战之后成功进入高收入行列的日本、韩国、新加坡、中国台湾等经济体，一个共同特点是实现了可融入的城市化，即快速发展的工业化和城市化吸纳了大量的农村转移人口，并将其全部市民化，没有形成规模意义上的贫民窟。 　　这样连续30多年的快速城市化过程将国内绝大部分农村人口转为城市人口，又没有消化不良，从而保证了人力资本的素质提高与产业升级同步。农村人口的急剧减少与农业劳动生产率的提高同步，成功实现了二元经济结构向现代一元经济结构的转变，自然成长为高收入经济体。放眼全球，除了沙特阿拉伯和阿曼这两个产油国和巴西刚达到边界外，按照世界银行标准的高收入国家都是城市化基本完成（城市化超过70%以上），同时又没有成规模的贫民窟，即实现可融入的城市化的国家。这显然不是偶然的。 　　文章指出，中国的工业化城市化走了一条特殊的道路。我们有2亿多农民进城务工，但又还保留着农村的土地和住宅，大量的家庭分离，6000多万儿童不能跟随务工的父母生活，留守在农村老家，从而形成了“离乡不离土”的两栖状态。 　　这种特殊的工业化城市化道路，过去对中国成为世界工厂发挥过巨大作用，这也是中国农民工曾登上《时代》杂志封面的原因。但是，这种几亿劳动人口在城乡间的长期流动，不仅造成了巨大的劳动时间浪费和对交通运输能力的压力，造成人力资本素质不能随产业升级而提高，造成非举家迁徙的家庭悲剧和第三产业的长期压抑，造成农村土地集约使用的瓶颈和农业规模经营和现代化的障碍，而且随着新生代农民工越来越不愿意也不可能再返乡务农，造成越来越严重的社会问题。 　　文章认为，实现农民工及其家属的市民化即可融入的城市化，既是实现公民权利均等化的要求，也是中国社会稳定、经济持续增长的必由之路。 　　农民进城可融入的核心，一是就业，二是居住。从农民工的称谓可知，就业从来不是农民工的主要问题，他们的工作早已自己找到，而且由于近年来愈演愈烈的用工荒，他们也并没有找不到工作的后顾之忧。农民工的市民化的主要障碍是居住问题。 　　中国农民进城务工通常是单身形式，大量居住在集体宿舍、地下室和城中村、城边村的农居中。所以中国虽然表面上看不到如许多发展中国家那样的公开蔓延的贫民窟，但农民工的居住条件与环境实际上与贫民窟无异，而且通常还不能将妻子子女带在身边。所以联合国人居署的统计实际上是把中国农民工的居住条件列入贫民窟的范畴。 　　因此，解决中国农民工在就业城市的安居和能举家融入市民阶层的居住环境，是可融入城市化的主要测度，也是我们能否成功跨越中等收入陷阱、进入高收入国家行列的关键。

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