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民粹主义考验全球治理

http://www.CRNTT.com   2014-04-17 10:32:53

除了政治影响力的差异，民粹主义在不同地区也表现出不同的特点。悉尼大学政治学学者本杰明·墨菲特认为，总体来看，欧洲的民粹主义具有“排外性”，拉美的民粹主义带有“包容性”。欧洲的民粹主义政党几乎都排斥外来移民、主张排外主义，而这在拉美民粹主义者中表现并不明显。墨菲特还认为，相对来说，在越富裕的国家，民粹主义越看重身份政治和社会文化诉求。而在相对贫穷的国家，民粹主义则更在乎社会经济诉求，较少关注民族身份问题。此外，尽管民粹主义都突出“民众”与“精英”的对立，但欧洲的民粹主义走的是“精英路线”，主导力量依然是政治精英。拉美的民粹主义虽然都有“魅力型”领袖，但“参与式民主”造就了明显的大众色彩。 　　 　　■ 相似的崛起背景 　　民粹主义崛起背景的相似点之一是它们都有深刻的历史渊源。作为现代民族国家的发祥地，欧洲的民粹主义具有深厚的政治积淀，历史上两次世界大战起源于欧洲，与这种民粹主义渊源不无关系。美国的民粹主义最早可以追溯到19世纪四五十年代，当时在美国政党政治中昙花一现的“美国人党”就以反对外来移民为党纲。而且，美国政治文化天然带有民粹主义基因，“反华盛顿”被称为美国政治文化的一个特点。美国前总统里根曾这样说：我不是政治人物，我只是一位深信我们的麻烦大部分都是由政治人物造成的普通公民。拉美民粹主义的历史渊源不如欧洲和美国，但政治和社会根基却更深。20世纪六七十年代起，拉美民粹主义与威权主义结合，在巴西、阿根廷、秘鲁曾长期执政。如今的委内瑞拉和玻利维亚则扛起了拉美左翼民粹主义的大旗。 　　无论从历史还是现实角度看，民粹主义的兴起总出现在政治、经济、社会的危机或转型时期。民粹主义浪潮本质上是民众对不安全感的回应。这些不安全感要么来自具体的经济利益威胁，要么来自抽象的身份认同危机，或者两者兼而有之。法国里尔政治学院教授哈斯汀·米歇尔认为，经济危机只是西欧民粹主义的助推因素，民粹主义在西欧的崛起，是包括代议制民主模式危机、民族国家模式危机、社会文化多元化融合危机以及大众传媒变革等在内的一系列综合因素造成的。美国的民粹主义没有西欧那样强烈的身份认同问题，但政府应对经济危机乏力以及政党内斗造成的政府功能失调无疑是一个重要诱因。拉美某些国家经济遭遇转型瓶颈、贫富差距拉大以及政治腐败，给底层民众造成强烈的被剥夺感，是民粹主义经久不衰的社会土壤。 　　经济危机在某些国家引发社会和政治危机，政治人物因此而顺从甚至利用民粹主义，是民粹主义得以抬头的又一重要原因。“占领华尔街”运动出现后，奥巴马公开表示支持，称“抗议是美国民众沮丧情绪的反映”。众议院民主党领袖佩洛西称该行动代表了民主党的主流观点。民粹主义强调大众参与政治，主张直接民主。政治人物在危机背景下对全民公投的偏好，某种程度上也在助长民粹主义。2012年2月，时任法国总统萨科齐提议就移民问题举行全民公投，以打击非法移民。季莫申科曾在乌克兰大选期间表示：“全民公投举行得越多，政府就会越诚实，所以我们要立法让全民公投变得像呼吸空气那样正常。”卡梅伦如今对通过全民公投来决定是否脱离欧盟的问题也严肃起来，在移民问题上的立场也愈发强硬。而此前，他还把以脱离欧盟为目标的英国独立党嘲笑为“一帮疯子、种族主义者”。独立党在去年的地方议会选举中表现不俗。

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