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中国反腐向“垂直封建主义”开战

http://www.CRNTT.com   2014-05-18 08:07:16  


  中评社北京5月18日讯/学者邱道隆撰文《中国反腐向“垂直封建主义”开战》分析认为,当前反腐情势已经表明,中国反腐的矛头已然转向强大的垄断行业这一“垂直封建主义”的地盘,这些地盘不仅在经济上的垄断行业里存在,在政治上的系统里也同样存在。详论如下:
 
  自2013年中石油腐败窝案揭露以来,中国政府对国企领域采取了更加密集的反腐败行动。今年3月1日,最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长詹复亮更是明确表示,今年将重点查办铁路、电力、石油、电讯等垄断行业腐败案件。24日,三峡集团一、二把手同时去职,引发外界联想;不久,中国国家能源局核电司司长和煤炭司副司长据传也遭调查。而戏剧性的记者实名举报,更将华润集团董事长拉下马。这一切都已经表明,中国反腐的矛头已然转向强大的垄断行业这一“垂直封建主义”的地盘。这些地盘不仅在经济上的垄断行业里存在,在政治上的系统里也同样存在。

  在古代中国,盘踞一方的军阀和藩镇能够凭借地区性自给自足的农业经济、军事武装和有利的地形,形成尾大不掉的“封建割据势力”,成为不受中央控制的“独立王国”,甚至挑战和威胁中央政权。在当代中国,林立在中国政治、经济和社会领域的新的“独立王国”,则进一步表现为“垂直的封建割据势力”,在这些垂直的体系内,针插不进、水泼不进。这样的情况是如何形成的呢?

  首先,中国最高领导层形成的集体领导制度,一方面有利于决策的民主化和多元化,另一方面也为从这些领域里起家的老领导保留了“自留地”。在“自留地”里,这些领导人拥有最高的发言权。由于集体领导的分工负责制,其他领导人无法对别人的“自留地”进行有力的干涉,同时为了保留对自身领域的主导权,也默许了这种“自留地”的存在。

  其次,无论是垄断行业还是特定系统,都需要一定的专业技能,这种技术排他性决定了领域内部的巨大自主权。国企(央企)的专业性,使得在选人任人问题上,往往较为倾向于由内部推荐的人选,因为他们通常更加了解本系统的情况,掌握相应技能,这就为“垂直封建主义”提供了极大的便利,近亲繁殖、裙带关系的温床便由此产生。 


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