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郭震远：台湾的“国际空间”有何新状况？

http://www.CRNTT.com   2014-05-25 00:17:49

结论与展望 　　一、台湾的“国际空间”问题，是深水区必须处理的、特殊而复杂的两岸政治关系问题，不仅须做出两岸统一前的合情合理安排，而且须为统一后做出合情合理安排 　　在深水区，须处理、解决的两岸政治关系问题包括两大类：一是两岸统一前须处理的，例如两岸政治关系定位，以及建立军事安全互信机制等等；二是为两岸统一后预做安排的，例如统一后两岸的地位、关系，以及国号、国旗等等。显然，在深水区的主要部分，两岸首先是处理、解决前一类问题，因为这些问题必须在统一前处理，是实现统一的必须条件。但台湾的“国际空间”问题则在统一前和统一后，都必须面对和处理、解决。这表明，这一问题是深水区必须处理的两岸政治关系问题中特殊而复杂的最重要问题之一。可以预料，统一前后对这一问题的处理、解决，不仅方式是连贯的，而且原则是一致的。因为台湾的“国际空间”问题直接关系中国的领土主权完整，在统一前后都是国家核心利益最重要组成部分之一，而不是只存在于统一前或统一后。 　　二、台湾持续要求扩大“国际空间”，与大陆只能有限满足的矛盾，是在深水区处理台湾“国际空间”问题面临的主要矛盾。统筹这一问题与两岸政治关系协调推进，是化解这一矛盾的根本途径 　　台湾严峻的国际困境明显缓解以来，马英九当局已开始积极、主动地推进，以争取加入更多政府间国际组织为核心内涵的“国际参与”。虽然迄今他们的行动还没有在国际上突破一个中国框架，但在现实形势下，大陆仍然只能很有限地予以处理。这是深水区处理台湾“国际空间”问题的主要矛盾。这一矛盾的处理，对于深水区中台湾“国际空间”问题的走向将有决定性影响。台湾的“国际空间”问题，是两岸政治关系最高端问题之一，处理的根本途径只能是与两岸政治关系协调推进。不断增强一个中国框架基础上的两岸政治互信，是这一协调推进的核心内涵。必须强调的是，如果这一政治互信的增强停止，甚至发生倒退，矛盾不仅不能化解，而且不能排除激化的可能。 　　三、在深水区，台湾的“国际空间”问题存在不可低估的不确定性，不仅直接影响对该问题的处理，而且可能影响对整个两岸政治关系的处理 　　深水区的台湾“国际空间”问题，具有不可低估的不确定性。两岸政治关系、国际环境，以及台湾岛内政局等因素的变化，都会对这一问题的前景产生影响，尤以岛内政局变化的影响最重要。在近中期，岛内新的政党轮替将有最大影响。国民党继续执政，对台湾“国际空间”问题的处理，可保持“缓进中深化”的趋势，而不至于出现明显停滞，甚至倒退；如果民进党重新执政，虽然两岸未必会重启在国际上的激烈对抗，但对台湾“国际空间”问题的处理，出现明显停滞，甚至倒退，则非常可能发生。关键始终在于，是否坚持一个中国框架，这一两岸政治关系稳定发展的最根本保证。必须十分重视台湾“国际空间”问题的不确定性，如果出现明显停滞、倒退，不仅对于这一问题的处理，有直接的重大影响，而且对于整个两岸政治关系的处理，都将产生重大不利影响。 　　四、台湾的“国际空间”问题，是在深水区两岸矛盾的集中点和易爆点，必须两岸共同努力，消除其对整个和平发展进程的不利影响 　　与两岸在深水区将触及和处理的其他问题比较，台湾的“国际空间”问题独特而复杂。更重要的是，由于无论蓝营、绿营在台湾岛内执政，都肯定会坚持“中华民国是独立的主权国家”的立场，而坚持扩大台湾“国际空间”的政策，因而这一问题将成为深水区两岸矛盾的集中点和易爆点，可能对顺利渡过深水区，以及整个和平发展进程都产生明显不利影响。必须坚持在一个中国框架内，两岸共同努力，才能减轻、消除台湾“国际空间”问题的不利影响，并进而对这一问题做出合情合理的安排。

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