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宏观调控政策将知难而进

http://www.CRNTT.com   2014-08-08 08:38:59

宏观调控政策有望知难而进 　　文章认为，中国最高层最近分析经济形势与部署工作，同时也对上述问题做出某种回应。一是在发展观层面凝聚共识，重申保持一定水平经济增速的必要性，同时强调发展必须符合“三个遵循”准则。政治局会议指出，“必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚定不移推动经济持续健康发展……我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。” 　　二是阐述下一步工作思路与着力点。“坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。” 　　三是研判潜在新困难与应对方针。习近平总书记在上述党外人士座谈会上指出：“我国经济运行正面临着一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化。我们必须审时度势……坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。要把转方式、调结构放在更加突出的位置，针对突出问题，主动作为，勇闯难关，努力提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益，实现我国社会生产力水平总体跃升。” 　　综观最高层最近召开的三次宏观经济会议，所传递的整体信息是中国宏观调控政策有望在两重意义上知难而进。第一层含义是中国宏观调控政策下一步将更加注重采用定向调控措施，努力实现稳增长等全年经济社会发展目标，棚户区改造、铁路、水利等兼顾当前和长远的定向投资为此将发挥重要作用。不过，货币政策通过定向再贷款助力稳增长，客观上受到多重因素制约，或许不会无节制扩大。如果形势发展显示倚重定向措施的宏观调控操作难以满足维持大体中性货币环境的要求，降低存准率或存贷比等总量工具仍可能会适时推出。 　　知难而进的另一层含义，是尊重经济规律作用，直面经济下行压力，淡化政策刺激预期，意在利用调整期倒逼压力，因势利导提升企业和产业竞争力。习近平总书记用“边际变化”一词提示“经济下行和风险增大”。可探讨问题在于，万一下行压力导致GDP增速越过预设下限，政府是否注定重手刺激？习近平总书记没有这样提出问题，而是接着要求各方面做好应对各种新挑战的准备，强调把转方式、调结构置于更为突出位置，提升产业竞争力和社会生产力。这里一点也没有动辄刺激的消息，也读不出“官方接受刺激方针”的意思。 　　中国宏观调控政策的最新定调，向企业等市场微观主体传递了重要信号。政府再度重手刺激经济的可能性进一步下降，固守过去“政策是跌出来的”的救市预期风险很大。正确方针应是把握市场和经济大势，果断决策与主动调整，并在全新市场环境中谋求发展新机遇。

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