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重轭下的韩国式跨越

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 10:23:59  


 
  韩国式跨越的反思

  成长于战争废墟并长期面临朝鲜的军事压力,是韩国跨越式发展引人注目的重要原因。但半个多世纪朝韩较量的历史表明,韩国“重轭”下发展的形象不应被过分放大。1968年1月发生朝鲜武装分子袭击韩国总统府事件后,朴正熙在对国民的讲话中称,继续推动经济繁荣与做军事斗争准备同等重要。朴正熙之所以在国家面临急迫安全威胁之际,有保持战略定力的底气,与驻韩美军提供的安全保障不无关系。姜明世认为,朝鲜战争后美韩军事同盟构成的外部安全保障,使韩国能够总体上把资源集中到发展经济上。作为外部力量的美国,支撑了朴正熙总统设计的经济发展计划。也就是说,驻韩美军在韩国承担了抵御外部威胁的“国家功能”。

  韩国“压缩式”民主转型的一个直接后果是政党政治的不成熟。自韩国建国以来,先后出现和存在的政党超过200个。政党多如牛毛且频繁地分化组合,是韩国政治的另一特色。韩国前总统金大中2000年宣布组建新千年民主党时,称其至少可以存在50年。但2003年该党即出现分裂,属于该党的时任总统卢武铉退党,成为无党派人士。次年卢因势单而遭国会弹劾,停职受查,不久国会改选,反对党大败,宪法法院也恢复卢的总统职权,他又加入了支持自己的开放国民党。美国乔治城大学教授戴维•斯坦伯格认为,政党政治是韩国民主化进程中最薄弱的环节,政党总体上带有过渡性特征。韩国政党的目标是为党首获得权力,而非推进某项政策目标。此外,韩国为防止专制独裁而限定总统不得连任,使总统在施政上有追求短期效果、牺牲长期利益的偏好。金大中时期为刺激内需力推个人信用卡消费,造成的大量坏账给继任的卢武铉执政埋下不小隐患。

  金大中是韩国历史上首位真正以反对党背景入主青瓦台的总统。其1998年就任标志着韩国完成了从威权到民主的转型。但自那以后,韩国民主的成熟与经济的发展并未呈正相关性。在威权或准威权的全斗焕、卢泰愚和金泳三任内,韩国经济增长率分别为8.7%、8.4%和7.1%。而在后民主时代的金大中、卢武铉和李明博任内,韩国经济增长率分别是4.4%、4.2%和3.2%。除了经济发展自身的逻辑以及国际经济环境的影响外,这种反差是否也折射出韩国经济和政治“同步转型”背后隐藏了某些问题?没有足够长的历史维度,很难对此做出令人信服的解释。但从韩国自身经济、政治发展的路径看,在特定的历史时期,政策正确并不等于政治正确,反之亦然。

  作者:南风窗记者 雷 墨 来源:南风窗 日期:2014-09-10


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