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邓聿文:全球经济治理的中美“暗战”

http://www.CRNTT.com   2014-11-12 08:03:42  


 
  另一方面,中国的意图是将亚投行打造成一个平等、包容、高效的基础设施投融资平台,以及适应本地区各国发展需要的多边开发银行。因此,在中国的主导下,亚投行秉持“先域内、后域外”的原则和“开放的区域主义”,这使得亚洲国家相对容易获得贷款,但同时又不搞封闭,体现的正是亚投行在治理结构上的创新。这种创新对现行国际金融治理机制是一大冲击,很可能会削弱美国对国际金融体系和全球治理的影响力,因为创新的背后是中国的标准。

  亚投行的建立获得了亚洲许多国家尤其是东南亚国家的响应。目前21个创始成员国大部分是东南亚和南亚国家,反映了该机构代表了亚洲各方要团结合作共谋发展的愿望、决心和行动。亚洲国家之所以愿意响应中方提议,原因在于,尽管世行、亚行以减贫为主,但其放款条件苛刻,要求很高,甚至附加一些政治要求,致使亚洲发展中国家很难得到贷款。

  亚投行主要投资发展中国家的基础设施建设,由于亚投行在贷款要求上,不会附加政治和意识形态的因素,从而使这些国家能够获得经济发展亟需的贷款,促进经济持续稳定较快发展。同时,基础设施的互联互通,就亚洲地区整体而言,能够不断增强自我发展能力,为经济发展注入持久动力。这与APEC的主体与议题也是一致的。

  从中国来说,作为亚洲最大经济体,亚洲的快速发展和一体化程度的提高,无疑有利于中国经济更深地和其他国家经济融合,既为中国庞大的产能提供广阔市场,有利中国经济结构转型,也鉴于中国在基础设施建设方面的经验,从而能够把中国的标准推广到亚洲国家,使这些国家同中国建立更紧密的经贸关系、人员往来以及政治关系,进而缓解因南海问题引发的局域紧张状态。就此而言,亚投行的建立使中国构想的“一路一带”有了实在的融资支撑,将最终扩大中国在亚洲国家,尤其是东南亚的影响。

  正因如此,虽然这家银行尚未正式营运,但对于现有国际金融秩序的既得利益者美欧日来说,却感受到了这种影响的威胁。亚行行长就已经表态亚洲不需要另一家投资银行。美国对澳大利亚、印度尼西亚和韩国的软硬兼施,阻止它们入股亚投行,也是一个证明。美国今后还会一方面继续施压其盟国不能加入亚投行,另一方面会要求亚投行向现有的美国主导的国际金融机构看齐,提高贷款的标准和透明性,以减弱亚投行对亚洲发展中国家的吸引力。

  虽然中国在全球治理的影响力和地位目前尚无法同美国相比,无论是亚投行还是FTAAP,它们的推进和成功运行,还有待时日,但只要中国自己不出现大的失误,发展顺利,中国终将会成为与美国并驾齐驱的全球大国。

  作者邓聿文是中国政治评论员 来源:新加坡联合早报2014年11月10日


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