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“十三五”:走向服务业大国的转型与改革

http://www.CRNTT.com   2014-12-26 09:25:56  


   
  4.形成全社会创新创业的新浪潮。如果没有现代服务业的发展,仍然坚持以往规模速度粗放型增长的经济发展方式,将难以形成全民创新、万众创业的大环境。加快发展现代服务业、尤其是生产性服务业,不仅是形成新一轮创新创业潮的主要推动力,而且将为创新创业开辟巨大的市场空间。

  5.形成绿色发展的新常态。到2020年初步形成服务业主导的新格局,是营造良好生态环境的历史拐点。经验证明,只有形成以服务业主导的经济结构,才能探索走出一条治理环境、节约资源的新路子。

  6.形成利益结构不断优化的新常态。从国际经验看,服务业快速发展将带来中产阶层规模的不断扩大。目前,中国中产阶层占人口比例大概只有25%左右。随着现代化服务业的快速发展,估计到2020年中产阶层的比重,有可能达到35%-40%左右,即有约2亿人进入中产阶层,形成6亿人左右的中产阶层规模。当然,实现这个目标,需要赋予农民更多财产权利,需要在发展现代服务业中,让更多的年轻人成为白领阶层。当前,大学生就业难成为一个突出的社会问题,这反映出教育结构难以与国民经济发展的实际需要相适应。因此,发展服务业需要教育结构的调整,需要职业教育的发展。

  是否重在服务业市场的全面开放?

  文章指出,中国服务业发展滞后,不是没有需求,不是没有投资,而是由于市场开放程度不高,影响服务供给。

  1.服务业市场开放的目标。2013年,国务院相继出台了多项加快服务业发展的利好政策,估计明年乃至“十三五”会有更多的政策出台。问题在于,要形成服务业市场全面开放的大环境,首先需要把握服务业市场开放的主要目标。我认为,服务市场开放有三个重要目标:(1)使社会资本成为服务业市场发展的主体力量;(2)使服务业成为全社会创新发展的重要平台;(3)使服务贸易成为中国新阶段对外贸易的重点。应当按照这三个目标,全面加快开放服务业市场。

  2.提高服务贸易比重。当前,有关服务贸易的3个数字值得我们关注:(1)从全球范围来看,服务贸易占贸易总量的比重在18.7%左右,新兴经济体中,印度达到25.5%,而2013年中国服务贸易占贸易总量的比重仅为11.5%,2014年第一季度达到12.8%;(2)开放对中国制造业增长的贡献率约为28%,而对服务业增长的贡献率仅为7%;(3)虽然中国已经是全球排名第三的服务贸易大国,但是服务贸易总量仅占世界服务贸易进出口总额的5.6%,而美国的服务贸易比重高达12%以上。如果到2020年中国服务贸易占贸易总量的比重不能达到20%,将很难抓住新一轮贸易自由化、区域经济一体化大趋势下的新机遇。我的看法是,在贸易自由化、区域经济一体化趋势下,到2020年中国服务贸易占贸易总量的比重达到20%是有条件的、也是有可能的。

  3.国内以服务贸易为重点的自贸区的发展进程。以上海自贸区为例,我认为,至今为止,尽管上海自贸区服务贸易取得一定进展,但总体来看,其开放程度还不够,服务贸易的开放仍有较大空间。不仅金融服务要开放,而且服务贸易开放的程度也应当很高。为此,服务贸易开放要全面破题。上海自贸区的“负面清单”管理是突出特点,而目标应当是服务贸易的全面开放。总结上海自贸区的经验要服务于中国服务贸易开放的大趋势,使之在服务于中国服务贸易发展升级中扮演重要角色。 


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