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中评论坛:亚太安全变化与中国角色

http://www.CRNTT.com   2015-02-19 00:16:10  


 
  从长远看,“再全球化”将超越地缘政治对国际关系的影响。无论是在乌克兰事件,还是我国周边事件上都是如此。历史上的历次科技革命,除第一次发生在英国,其它几次科技革命都发生在美国。本轮科技革命如果由新工业革命和能源革命引领,经济发展的新趋势将超过地缘政治对国际关系的影响。分析亚太安全形势,譬如中美、中日关系等,我们都应关注“再全球化”的经济影响。

  第二个问题,中国在亚太地区尤其是周边地区的经济战略和安全战略是否协调?这反映了中国作为一个新崛起的大国在制定对外战略时是否成熟。

  中国对周边国家的政策有三个发展阶段。第一阶段主要是2012年以前,我们强调“经济优先”和“以经促政”。中国的亚太经济战略尤其是自贸区战略,不仅是获取经济收益,也有比较明确的地缘政治目标。为建立自贸区,中国投入了大量的经济资源,中国—东盟自贸区、中日韩自贸区等诸多自贸区的建设比较顺利。虽然日本首相鸠山下台后中日韩自贸区的推进受到影响,但总的来说“经济优先”和“以经促政”取得了一定的成效。

  第二阶段,近两年中国对周边国家采取了一些强硬政策,强调中国对争议岛屿和海域拥有主权。主要由于美国亚太再平衡战略和安倍右翼政策的影响,东海和南海的地缘政治冲突升级,经济合作尤其是自贸区的诸多谈判都受到明显的负面影响,如中日韩自贸区。浪费了不少我们实施“经济优先”和“以经促政”政策时曾投入的经济资源。

  第三阶段主要是以APEC第22次领导人非正式会议为标志,又进入了一个新的政策调整阶段。中国利用APEC的主场外交,大打“经济牌”。

  在APEC峰会上,我们主要打了两张“经济牌”:一是启动全面的、高品质的,并且涵盖下一代贸易投资议题的亚太自贸区,以整合现有的“10+3”、RCEP和TPP等自贸区。亚太自贸区的地缘政治目标主要是针对美国为主导的TPP,体现了中美的主导权之争。中韩自贸区结束谈判也是一个值得重视的成果,对东北亚有很大影响。从经济角度看,中日韩自贸区的效益大于中韩自贸区,但由于受政治因素影响,目前只能搞双边自贸区。中韩自贸区的建立有可能促进中日韩自贸区和中日关系的缓解。 


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