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智库杂志：两岸关系发展正面临四大挑战

http://www.CRNTT.com   2015-09-10 00:04:07

台“立法院”对两岸关系发展的牵制力与破坏力持续增强 　　近年来，台湾“立法院”一直极力介入、参与及干预两岸事务，并已取得实质性进展，未来介入将会进一步制度化与强化，将成为未来两岸关系发展的一个重大制度性障碍。 　　台湾立法部门干预两岸关系发展的主要手段有三。一是“立法院”通过政党协商等方式达成临时决议或所谓蓝绿共识，干预与牵制两岸关系发展。在审查“海峡两岸服务贸易协议”问题上，由于绿营的反对，在“院长”王金平的主导下，改变既有规则与过去形成的惯例，朝野政党达成该协议“逐条审查、不得包裹表决通过”的决议，等于判了服贸协议的死刑，也是最终导致“太阳花学运”爆发的直接原因，直接阻碍了两岸协议谈判、签署与实施的进程。2014年1月10日，台湾“陆委会”主委王郁琦参访大陆前向“立法院”报告后，“立法院”朝野协商当即达成初步共识：王郁琦登陆后，不得接受、呼应“一中框架”、“反台独”等危害主权主张，或谈判这些政治性议题，否则负政治责任。②这等于否决了王郁琦访问大陆应有的权利及可能取得的实质性成果，即“废了武功”，让两岸事务主管部门的互访只具象征性意义。根据朝野党团达成的这项共识，台湾“立法院”院会在2014年度“中央政府总预算案”中竞争增加了台联党党团与民进党党团提出的限制王郁琦出访大陆的“决议”。 　　2015年3月31日，台湾“立法院”再次通过朝野协商达成决议：“要求行政院应本于有尊严的情形下申请加入亚投行，应向亚投行筹备处递交申请意向书，以维护国家最大利益，不得自我矮化”。然而，不论是“陆委会”主委访问大陆及大陆协商，还是台湾“行政院”申请加入亚投行等事宜，均是行政部门的主管事务，也属于马英九的权力范围（直接主管“国防”、外交与两岸等事务），但台湾“立法院”却不断扩权，干预行政事务，干预与牵制两岸事务，对两岸关系发展造成严重影响。未来台湾“立法院”还会继续通过类似的方式，干预与牵制两岸关系发展。

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