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两会热话:深化财税改革 助推经济转型升级

http://www.CRNTT.com   2016-03-14 00:14:27  


财政部部长楼继伟在回答记者提问(中评社 资料图)
  中评社北京3月14日电(记者 金裕超)3月7日上午,财政部部长楼继伟在就“财政工作和财税改革”相关问题回答中外记者提问时,面对财税体制改革低于预期的担忧,直言“很惭愧”。他表示,改革推进虽然很努力,但有些没有达到,比三中全会要求的进度慢了一点。总的来说,我们是达到进度的。

  部长很坦率的在记者会上表示“惭愧”,在两会期间并不多见,这也侧面反映出财税改革的复杂度前所未有,难度非常高。财税体制改革作为全面深化改革的关键一环,突破点到底在哪里?

  全面推进“营改增”是必然之举

  在3年前召开的国务院常务会议中就已确定,实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”,并决定进一步扩大营业税改征增值税试点。什么是“营改增”,具体怎么操作?3年过去了,“营改增”又到底取得了怎样的成效?

  全国政协委员、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起指出,“营改增”是一项既利在当前又功在长远的制度安排,也是一项谋一域而促全局的重大改革,它打通了增值税抵扣链条,消除了重复征税,优化了税制结构,促进了专业分工,为经济持续健康发展创造了更优的税制环境,带来了一系列改革红利。

  但也应该看到,“营改增”落地实施工作的复杂性和难度超出各方面预期。目前营改增尚未涉及的领域包括金融、建筑、房地产和消费服务四大行业,业态更复杂,改革的适应性更艰巨。鉴于当前财政收支压力较大,要把应对现实挑战、推动长远发展和实施改革攻坚更加紧密结合起来,破除利益藩篱,上下同欲推进改革,把好钢用在刀刃上。

  可以看出“营改增”所带来的改革红利巨大,但任务也非常艰巨。根据李克强总理政府工作报告的要求,今年5月1日要全面落实“营改增”。为确保“营改增”顺利落地,国家税务总局局长王军表示,国税总局将尽快出实施方案,估计两会结束后,国务院很快会召开常务会议审定方案,审定以后,总局将配合财政部,尽快公布方案并制定一系列的操作办法。

  “这次‘营改增’不同于以往,数量大,涉及到近1000万户纳税人;时间紧,实际准备时间不到两个月;而且首次涉及自然人缴纳增值税的征管问题。”王军说,为此,税务部门将彻底打通政策落实的“最后一公里”,尤其是对接纳税人的“最后一公分”。

  王军还表示,为避免“营改增”之后造成纳税人的税负负担增加,税务部门已经在方案制定中,会考虑到原则上延续过去的优惠政策,并会在此基础上根据不同行业的特点和情况,新制定了一些过渡措施,“会确保所有行业的税负只减不增。”

  对此,中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出,全面推开“营改增”改革,这意味着全年减税力度将达到几千亿元,对企业来说是真金白银的支持,彰显了政府推进改革的决心与担当。
 


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