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中评智库:台湾蓝绿政党东海南海主张差异大

http://www.CRNTT.com   2016-06-08 00:20:29  


 
  (二)民进党的南海政策主张

  2000年初,民进党上台执政后,将南海问题作为谋求与周边相关国家发展实质关系、共同对付大陆的政治手段,而不再坚定维护“中华民国”的南海主权立场。民进党对南海主权的立场变得十分消极,不再遵守与执行国民党执政时制定的《南海政策纲领》。尤其是在民进党当局将大陆作为最大敌人并谋求“台湾独立”的战略下,极力企图以“台湾”名义作为一方参与南海问题的多边对话与谈判。其战略出发点并非要维护“中华民国”对南海的主权,而是旨在扩大台湾的国际空间、突出台湾的“国家”地位。

  2002年初,在中国政府与南海主权争议相关国家签署《南海各方行为宣言》及达成“搁置主权,共同开发”的共识后,陈水扁当局开始重新重视南海问题,南海政策策略有所调整。2005年5月,陈水扁当局将“南海政策小组”及相关业务由“内政部”改归“国家安全会议”,层级有所提升。随后,台湾“国安会”将南海、东海及西太平洋等相关“国家安全业务”合并交由“国安会”下设的“海域情势会报”机制处理。同年9月,陈水扁作为台湾地区领导人首次登上太平岛;2008年2月,陈水扁再次登上太平岛,发表《南沙倡议》,呼吁南海周边国家依据《联合国宪章》与《联合国海洋法公约》和平解决南海争端,台湾愿意在主权平等的基础上,授受《南海各方行为宣言》,并希望参与正在研拟的《南海行为准则》。显然,陈水扁当局是希望以一个“独立”的“主权国家”身份参与南海对话与合作,扩大台湾在南海问题上的影响力,提高台湾的国际参与度。

  民进党执政时期,对于越南、菲律宾等国侵占南海主权行为很少表态抗议或反对,没有或很少公开宣示维护“中华民国”对南海的主权,关键在于谋求政治上独立的民进党当局,将中国大陆视为最大的敌人与对手,甚至企图以牺牲南海主权换取周边国家对台湾的支持。

  2007年,民进党当局一席抛出“重新界定‘中华民国’领土”的主张,其实有意放弃南海等疆域。近年,台湾岛内多次传出民进党将放弃南海争议岛屿的主权主张⑧。2015年5月26日,马英九提出“南海和平倡议”,即将访美的蔡英文则表示,民进党对于南海主权的主张,一向认为应该要依据国际法处理,尤其是联合国海洋法公约,我们坚持以和平理性的手段处理,绝不放弃太平岛的主权,并再三强调、主张、坚持在公海上的自由航行,不接受任何挑衅行为⑨。这一表态耐人寻味。蔡英文不是表示维持南海主权,而是绝不放弃太平岛主权,意即会放弃其它四岛及附属岛屿的南海主权。外界也在怀疑蔡英文于2015年访美时的“密谈”是否存在“弃海就岛”的政治交易。 


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