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中评分析:新南向政策真能拯救台湾经济?

http://www.CRNTT.com   2016-08-15 00:15:08  


民进党专门开班让党工免费学习东南亚语课程。(中评社 资料图)
  中评社香港8月15日电(记者 金裕超分析报道)520上任之后的民进党政府可谓焦头烂额,选前向民众许诺的一堆支票在执政后都得逐一兑现,但每一项都面临严峻挑战。特别是民众最在意的经济问题,在大选中是绿营主攻国民党的议题,但执政后就要看蔡政府如何来改善经济情况。蔡政府在选前开出的药方之一就是“新南向政策”,在当选后更是不遗余力地推动,试图通过“新南向”来拯救台湾经济。

  为此,蔡政府在执政之后就设立新南向政策办公室,全力落实并推动新南向的政策理念。民进党“立委”访问团近日专程到访印尼,作为蔡英文政府的外贸尖兵用力推动新南向政策。民进党还举行“2016东南亚文化及语言计划”,专门开设越南语、印尼语、泰国语等学习课程,让党工免费学东南亚语,甚至不排除让党主席蔡英文也来旁听课程。民进党如此重视的“新南向政策”到底新在何处?“新南向”真的可以拯救台湾经济吗?

  其实早在李登辉、陈水扁时代就推行过南向政策。1994年3月,李登辉时期的“中华民国”政府通过《加强对东南亚地区经贸合作纲领》,标志着南向政策的正式开始。南向政策主要包括泰国、马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡、越南、文莱等七个东南亚国家,在先期确实取得不错的效果。然而在1997年亚洲金融风暴中,东南亚国家经济遭受重创、政治局势动荡,让许多台商的投资血本无归。因此很多台商逐步转回大陆市场,而后大陆更是成为台商的主要投资地和出口地。

  根据经济数据来看,台湾对大陆(含香港)出口比重从1990年的14%,在陈水扁时代已经升至38%,2011年更逼近至41%。台湾赴大陆投资比重在1991为15.6%,陈水扁时期已升到66%,2012年则到达73%。这样的结果明确表明,李扁时代推动的南向政策不仅没有成功使企业南进,在经济规律作用下台商的投资与出口反而会更加偏向大陆。因此南向政策也就不了了之,逐渐走入历史。

  面对当年李扁时期不成功的南向政策,蔡英文当然会去做区隔,因此冠以“新南向政策”之名。新在何处?首先,范围较之前更广。新南向不仅限定在东南亚国家,还扩展至更南的澳新以及西南方的南亚六国,人口众多市场庞大,绿营甚至认为这一块的市场不输给中国大陆。第二,中国大陆经过多年的经济高速发展后势头已经减缓,进入经济新常态,因此在新的趋势下台湾应该另寻市场。第三,近年来大陆劳动力的工资待遇上调,已使台商经营成本增加,“世界工厂”以逐渐转向东南亚,台湾应该紧跟趋势转向投资到东南亚。
 


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