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中评智库：特朗普上台，台海局势将有何变化？

http://www.CRNTT.com   2016-12-18 00:09:34

台湾问题在特朗普就任总统后再度成为中美间热点问题的可能性很低。台湾问题是否会成为中美关系中的突出问题，取决于中、美以及台湾三方面因素的综合作用。台湾一方是可能引发台海局势变动的因素，但台湾能在多大程度上牵动中美关系发生变动，则与美国政府的对台政策相关联。一个显见的事实是，如果得不到美国的支持，台湾当局并不具有单方面对抗大陆、挑战一个中国政策底线的能力，其在台海地区制造紧张、升高台湾问题在中美关系中关注度的可能性也相应较低。从目前情况看，特朗普上台后，美国新政府主动在台湾问题上触动中国政策底线的可能性很小，这不仅因为在特朗普上台前后台湾问题并非其主要的关注点，更主要的是两岸关系乃至台海地区局势保持稳定符合美国的国家以及战略利益。对于高度强调“美国优先”的特朗普而言，很难想像会因为台湾这一非美核心利益问题与中国发生正面冲突，进而影响到美国自身利益。反倒是他在竞选期间曾经说过，台湾也在抢走美国人工作机会之列，因此，可以预期，台湾问题在未来中美间需要处理的议题排序中仍然靠后，成为焦点的可能性较小。 　　台湾仍然是美国牵制中国的战略棋子。特朗普政府对台湾问题的关注度较低，并不意味着美国会放弃台湾。台湾问题涉及中国的核心利益，最容易触动的中国敏感神经，对美国而言，台湾不仅具有重要的战略价值，而且一直都是美国牵制中国的重要棋子。在现阶段中美竞争与合作并存的态势下，台湾对美国则具有特殊的意义。近十多年来，随着中美关系的演进，中国的综合国力在快速上升，这也使得美国在使用“台湾牌”时也越来越趋于谨慎，台湾在美国对华战略中的风险与价值的比值发生了明显的变化，前一阶段，美国国内甚至出现了“弃台论”，和“劝告”台湾不要过度依赖美国的声音。尽管这类观点目前在美国并非主流，但却清楚地说明“事情正在起变化”。 美国前驻华大使芮效俭最近在参加美中政策基金会举办的一次研讨会时表示，“台湾的未来取决于其能否正确处理两岸关系。台湾如能够瞭解这一点，就能将未来放在自己的手里，而美国仍可作为外部的制衡力量。如果台湾仅依赖美国，就丧失了对自己前途的主导。”在可预见的未来，包括特朗普在内无论谁出任美国总统，台湾都仍将会是美国手中对付、牵制中国的一张牌。不过，由于“台湾牌”使用过当可能得不偿失，美国会越来越趋向于审慎地、在一定限度内控制使用。 　　此外，两岸关系发展的和大陆方面掌控台湾问题的信心与能力，也是左右台湾问题是否成为中美关系中的主要议题的关键性因素。台湾问题是中国的内政，外部因素对台湾问题的影响，将随着中国综合国力的不断强大、两岸关系的日益密切、和平统一进程的不断推进而降低。

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