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中评专论：如何才能解决一带一路的争端

http://www.CRNTT.com   2017-06-15 00:38:49

“一带一路”涉及面广，能否顺利展开，很大程度上取决于争端解决。 　 中评社香港6月15日电（作者　顾敏康）中国从倡议“一带一路”到付诸实施已经有四年，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，说明了“一带一路”理念已深入人心和获得认同，因为大家都期待这种互利共赢的合作局面。毫无疑问，国家主席习近平提出的共建“一带一路”合作倡议，旨在秉持共商、共建、共享的丝路精神，寻求与认同这一理念的国家实现共同发展和共同繁荣。这一倡议是中国向世界提出的最重要合作设想，也是迄今受到最广泛欢迎的国际公共产品。  　　“一带一路”是一个非常庞大的经济合作项目，涉及贸易、投资以及与之相关的知识产权保护、产品的检验和安全标准、税法、反竞争法等，需要中国政府通过双边或多边谈判予以一一落实。即便如此，在以后具体合作中也难免会出现各种各样的纠纷。因此，“一带一路”能否顺利展开，在很大程度上取决于争端解决。本文从解决争端的角度出发，希望讨论两个重要议题：第一是构建“一带一路”下的新争端解决规则，并寄希望这种规则是被“一带一路”沿线国家共同接受的；第二是构建新的争端解决机构来实施新的争端解决规则。 　　新的争端解决规则应该体现两个基本特征：第一，就是要与现有的争端解决规则有所不同和有所创新；第二，新的规则要处处体现出“和为贵”的思想，力争将争端消弭在协商与调解之中。 　　现有争端解决机制的困境 　　放眼当今世界，有关争端主要为三种：商事争端、贸易争端和投资争端。普通商事争端大多通过仲裁解决，但对调解和仲裁如何合理区隔缺乏统一认识。国际贸易争端通常也可以通过WTO争端解决机构解决，但是，企业和个人只可以通过自己政府完成对其他成员的投诉。再者，虽然成员经过授权可以报复，但需要经济力量的支撑，弱小成员根本无法进行合法报复。诚如有学者指出：与贸易领域不同，投资仲裁缺乏一个统一的多边安排。投资者都是通过双边投资协定或是多边安排。而国际投资争端解决中存在的最大问题是仲裁庭的运作。最遭世人诟病的是裁决的互不协调和相互冲突。

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