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中评智库：台湾参与南海争端协商利与弊

http://www.CRNTT.com   2017-06-19 00:14:38

尽管有台湾学者主张台湾在各争端方之间扮演一个中立者的角色，但事实上无法做到，这是因为：其一，从主观上说，台湾当局不愿意自身在南海主权争端中被边缘化。随着台湾在南海主权争端中被边缘化的态势日益加剧，台湾民间要求积极参与南海争端协商与谈判的呼声也日益高涨，这对台湾当局形成了较大的压力。其二，从客观上说，台湾处于大国博弈的夹缝和裹挟之中，很难独立自主地判断和策略选择。从地缘战略角度看，占据南海地区最大天然岛屿——太平岛的台湾当局自然无法回避南海主权争端的争斗漩涡。台湾当局需要在与美日、两岸、岛内民意之间取得一个平衡点，倘若一旦失衡，台湾当局就会陷入被动。其三，美日不会允许台湾处于中立角色。美日与台湾之间存在着事实上的保护与被保护的军事同盟关系。在美日与中国博弈或对抗的关键时刻，倘若台湾保持中立，其实就是对美日的不支持。对此，美日不会答应。众所周知，台湾是中国面向太平洋最重要的“出洋口”和东亚地区的海上交通要道，为此美日总是千方百计要把台湾绑在他们一边，或者至少也不能让台湾跟大陆走近。所以，台湾当局面临着十分棘手的战略选择，稍有不慎，自己就陷入被动局面。正如台湾政治大学郑端耀教授所表示，在两岸海洋战略合作上，台湾感到非常为难。一方面，台湾希望与大陆维持一个良好的互动关系；另一方面，台湾也不敢得罪背后一直支持自己的美国。(7) 　　大陆与东南亚国家的基本态度 　　（一）大陆方面的态度 　　在大陆看来，台湾参与南海争议的协商是两岸关系在南海主权争端这一特殊国际场合的延伸。台湾参与南海争议的协商必然涉及对台湾当局的政治定位问题，对于这一敏感而复杂的问题，大陆非常慎重。倘若处理不妥，便会引起两岸之间不必要的争议。对于大陆来说，一方面，对于两岸在南海合作问题上秉持较为积极的态度，希望台湾不要在南海问题上与大陆对抗，造成内耗。另一方面，在面对台湾的参与诉求时又陷入进退两难的境地。其一，台湾参与协商的身份问题如何确定。像台湾参与亚太经合组织这种经济性、功能性、事务性的国际组织比较容易解决，因为它不涉及敏感的主权议题，所以经大陆同意台湾可以以地区身份加入，台湾也可以接受。但是南海主权争议的协商所涉及的是主权争端问题，这种情况下台湾将以何种身份加入呢？尤其是，在这种主权争端背景下，台湾方面也是否会同意以地区身份加入？其二，大陆也担心台湾出现在这种场合会事实上强化其“主体性”身份，无形中让台湾拓展了“国际空间”，因为在彼此宣称己方拥有南海排他性主权的情况下，两岸任何形式的参与协商，都可能被解释为对台湾方面主权的默认。所以，在台湾的政治定位问题得到解决之前，中国大陆对于台湾的这种顾虑就会一直存在。

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