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中评智库：戴瑞明论台湾如何能脱困

http://www.CRNTT.com   2017-08-13 00:04:57

之后，国际形势急转直下，连一向坚定支持“中华民国”的美国，也基于其本身的国家利益，转而承认中华人民共和国政府为“中国唯一合法政府”及“台湾为中国一部分”，进而将“中华民国”降为“台湾当局”，并由美国国会通过“台湾关系法”，实为美国人民与台湾人民之间的“民间关系法”。“中华民国”遭到美国“去国家化”的重重一击。卡特“总统”在美中建交的前一天，即1978年的最后一天，下达行政命令，规定各级联邦政府必须以“台湾当局”的称呼取代“中华民国”政府”；克林顿“总统”在任时，又公开声明不支持台湾参加必须以“主权国家”为会员国的国际组织，只愿意支持台湾“有意义参与国际组织活动”，更是雪上加霜，使得我们在国际社会几无立足之地。 　　“中华民国”在经过1970年代这两次重大外交打击之后，成为一个“国不成国”的台湾。有位友我的美国专栏作家，曾撰写了一篇描述台湾国际地位的专文，颇为传神。专文的题目是：台湾“比省大、比国小” (MORE THAN A PROVINCE，LESS THAN A STATE)”，这种尴尬的处境令人心酸！我们依赖美国安全保障太深太久，似有无法自拔的无奈，值得检讨深思！ 　　尽管目前的“中华民国”具有百分之百符合传统国际法上构成“国家”的四大要素，领土、人民、政府及履行国际承诺的能力。即以二千三百万人口而论，亦较联合国三分之二以上的国家为多，且为世界前二十大经济体，理应享有一般“正常国家”地位，但因中国的分裂，系因内战而造成，大陆实力远远超过台湾，在“西瓜偎大边”的效应下，极大多数国家偏向大陆。兼之，一向支持我们最力的世界超强美国，亦不再在外交上承认“中华民国”政府，且一再重申“不支持‘台湾独立’”的立场，这使得我们在国际上身陷重重包围的孤立状态，无异间接迫使我们必须与中共直接对话，解决台海两岸的争端，谋求可为双方接受的国际活动空间。  　　促进两岸合作共融才是有前途的康庄大道 　　最后也是最重要的问题，台湾如何从困境中解脱，寻找与大陆合作双赢的出路？ 　　当前台湾所面临的国际处境十分严峻已如上述。简言之，一方面台湾无法自外于中国，建立“新而独立的‘台湾国’”，成为国际上所谓“正常化的‘主权国家’”；另方面，在现行国际秩序中，受到“大国‘制订’政策，小国‘适应’政策”的制约，“中华民国”政府无法与拥有一百七十多个国家外交承认的中华人民共和国政府一较短长，平起平坐取得“对等”的国际地位。形势比人强，台湾必须认清国际现实加在在两岸关系上的限制，寻求务实的生存发展策略。

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