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中评分析：新系提“修宪”意图何在？

http://www.CRNTT.com   2017-09-07 00:02:59

赖清德将接任行政院长，新系发出修宪建言。蔡英文如何授权？与赖清德的沟通磨合，都是观察重点。（中评社资料照） 　　中评社台南9月7日电（记者　赵家麟分析报道）新潮流系政治明星赖清德将接任“行政院长”，尚未正式走马上任，新系段宜康、林浊水就提出“修宪”说，理由是弥补短命“内阁”现象的体制缺憾，但目前“修宪”工程门槛高、可能性小，新系发声，实际上应该是要蔡更多授权、让蔡赖组合走“内阁制”精神的喊话。 　　赖清德就要走马上任，新的英、赖组合，是蔡政府去年520以来的蔡政府2.0版。民进党内最大的关注点有二： 　　一是赖担任“行政院长”，是新潮流系历来职位与权力最高的一人，新系的壮大将走到历史的高峰，未来的人事布局安排，新系虽不至赢者全拿，但其他派系还有多少空间，已经处于要看新系脸色的局面。 　　二是蔡英文找赖清德担任“行政院长”，是两强组合，如何做好沟通、需要多少时间磨合？正是蔡政府2.0版的赏味期，也攸关了赖“内阁”的寿命。 　　赖的高人气，是被蔡英文找来当救援投手的主要原因。但“行政院长”由“总统”任命，不必经过“立法院”同意，解除职务亦然，完全只有蔡英文一声令下，赖要上要下，也是蔡说了算。 　　这种实质上以“总统制”精神运作的双首长制，在这两天成了一个讨论话题。主要来自绿营的要角，包括新系的段宜康、林浊水，还有白色力量的柯文哲。 　 段宜康晚间在社群网站脸书（facebook）发文“对新院长提几个建议”表示，须尽速启动“修宪”工程，利用西元2018年选举建立权责相符。 　　林浊水接受中评社访提到 ，台湾的“行政院长”任期短（平均一任才一年半就下台）最主要问题出在宪政体制非常糟糕，要靠一个“总统”掌控“行政院长”领导权力决策，和“总统”意志贯穿起来，这是林全施政不对劲的地方。蔡英文就给他七大期许，这已经很清楚划分“总统”与“行政院长”的关系。林希望蔡英文与赖清德能够发展出来一个模式，弥补体制限制的缺憾。 　　柯文哲接受媒体专访则指出，从2000年到2017年之间，赖清德是第13位“行政院长”，显示制度有问题，应该要检讨双首长制；所以如果“行政院长”每一.三年换一个，这表示制度有问题，双首长制造成“行政院长”的耗损，因而政局不稳是“国家宪政”要去考虑的问题。

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