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中评智库：美对中国钓鱼岛政策 霸权逻辑

http://www.CRNTT.com   2017-12-24 00:10:07

2010年9月中日钓鱼岛撞船事件发生后不久，美国国务卿希拉里在日美外长会谈时称钓鱼岛是《美日安保条约》的适用对象。2012年7月，她再次向日方承诺《美日安保条约》适用于钓鱼岛的政策没有改变。同年9月中旬，美国国防部长帕内塔访问日本时也表示《美日安保条约》适用于钓鱼岛。2013年1月中旬，希拉里与日本新外相岸田文雄会谈时首次公开警告中国：美国“反对任何寻求破坏日本对钓鱼岛管辖权的单方面行为。”(22)同年4月中旬和下旬，美国新任国务卿克里和参联会主席邓普西先后在东京表示《美日安保条约》适用于钓鱼岛。4月底，美国新任国防部长哈格尔在华盛顿会晤日本防务相小野四五典时也重申了这一立场。尤其是，2014年4月奥巴马访日时史无前例地公开表达了这个立场。2015年4月下旬美日华盛顿“2+2”会议上，美方又重申这个立场，甚至称必要时以核武保卫日本。2017年2月初美国新防长马蒂斯访日时确认钓鱼岛适用《美日安保条约》，几天后美国新任国务卿蒂勒森与日本外相岸田通话时重申了这一立场。 　　美国在钓鱼岛争端中对日本的坚决支持还表现在军事和法律上。2010年以来，美国通过加强美日安全政策协调、调整驻日美军和频繁举行美日联合军演，不断强化主要针对中国的美日同盟。比如：2013年6月上旬“习奥会”刚落幕，代号为“黎明闪电战”的美日大规模海陆空联合军演就在美国西海岸拉开帷幕，不久后号称规模空前的美日联合空军演习在日本上演。美空军太平洋司令卡莱尔甚至扬言，美军精锐将像包围苏联那样包围中国。(23)同年11月23日中国宣布设立东海防空识别区后，美国与日本同声指责中国的举措是严重挑衅行为，并随即派两架B-52战略轰炸机飞过中国东海防空识别区。与此同时，美国国会多次采取行动，为美国外交和军事支持日本进行法律背书。2012年12月初美国参议院通过的《2013财年国防授权法》修正案的补充条款规定，美国对钓鱼岛最终主权不持立场，但承认日方对该岛屿的行政管辖权，钓鱼岛及其附属岛屿是《美日安保条约》第五条的适用对象。(24)2013年7月29日，美国参议院通过关于钓鱼岛问题的决议案，指责中国的行为加剧东亚紧张局势，重申将依据《美日安保条约》应对任何对钓鱼岛的武力攻击。 　　美国对中国钓鱼岛政策的霸权逻辑及战略意图 　　美国对中国钓鱼岛政策的前生今世折射了美国东亚霸权战略的历史嬗变。冷战前期，美国不让钓鱼岛回归中国，把其非法管控“合法化”，以服务于其遏制中苏的东亚霸权战略。冷战后期，美国“联华抗苏”的全球护霸战略使它更不能承认钓鱼岛主权属于日本，但是其以美日同盟为基石的东亚霸权战略又决定了它要把该岛管辖权移交给日本。冷战后尤其是全球金融危机爆发以来，随着中国快速崛起，主要针对中国的美国“亚洲再平衡”战略需要日本坚决支持与配合，因此美国把《美日安保条约》与中国领土钓鱼岛挂钩，在不断激化的钓鱼岛争端中坚定支持日本。

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