黄载皓：朝美需互信　挑战才刚开始

http://www.CRNTT.com   2018-07-18 00:05:43

韩国外国语大学全球安全合作中心主任黄载皓（中评社 郭至君摄） 　　中评社北京7月18日电（记者　郭至君　徐梦溪　海涵）韩国外国语大学全球安全合作中心主任黄载皓在10日的中评智库思想者论坛上就“半岛与两岸和平统一前景”的大主题发言，他个人进行了主题为“特金会以及中国的角色”的阐述，剖析了特金会是否成功、美朝关系还面临着什么样的困难以及中国在其中所扮演的角色。黄载皓表示，对于朝核问题，韩国无法阻止或左右中国，中国一旦下决心，韩国无法掌控局势。韩国需要正视现实，坚持和平共赢的态度。 　　黄载皓首先表示，特朗普和金正恩对会谈的“恳切”热情将成为会谈的动力。美国总统特朗普并不是很典型的领导人，但这种非典型人物的思考、行动能创造历史。 　　特朗普在国内面临着政治危机，需要突破。特朗普一直以来都通过“交易（deal）”来寻找突破口，若本次会谈成功，他既可以获得诺贝尔和平奖，又能解决几十年都未能突破的朝核问题，必能成为历史上伟大的领导人。金正恩也需要突破国内的问题。通过最近朝鲜军部的人事调整，可以分析出军部向金正恩的抗议，并且金正恩曾经向朝鲜居民提出过“提高朝鲜人民生活水平”的承诺。若停止对话进程，朝鲜内部所有矛头将直指金正恩。因此，特朗普和金正恩没有选择的余地，非办不可，怎么也要取得成就，两人已经共同骑上虎背下不来，结成了利益共同体。 　　通过特朗普在会谈之后进行的记者会，可以推测谈论涉及到了诸多话题，但联合声明与《板门店宣言》相比，内容简短、象征性较强。《声明》如此简短，可能是因为朝鲜采取了切香肠战术提出细分的无核化程序；也有可能朝鲜想观察特朗普是否真正保障体制安全。如果朝鲜认为其体制安全能得到保障，双方可能就“CVID”开始正式探讨。特朗普若没有实际利益，就不会签署《声明》。 　　有可能是美国反而无法满足朝鲜的要求，而需要一些时间。在朝美首脑会谈之前召开的加拿大G7峰会上特朗普一个人“毅然决然”PK六国首脑；而与金正恩的会晤中，并没有“拂袖离场”，必然有理由。特朗普克制自己的态度的确给人留下了深刻印象。这可能是出于“个人利益优先（Trump　First）”的特朗普版切香肠战术。即试图把“朝鲜效果”分多次、越做越大，分多次可能把“朝鲜效果”延续至大选。 ＜nextpage＞ 　　说到中国的对朝影响力，黄载皓表示，在韩国和美国围绕“是否获得了实际成果”议论纷纷的时候，中国却对会谈成果踌躇满志。金正恩乘坐中国国航一事完全化解了“中国边缘化”论，向全世界显示出了中国的“幕后主人公”地位。金正恩一个月进行两次访华让全世界看到了中国和朝鲜是可以“随时随地”进行会晤交流的特殊关系。《声明》的内容也把中国一直倡导的“双暂停”和“双轨并行”作为重点。 　　若韩朝美之间的终战宣言是消除军事敌对关系的一种“侠义”之举，中国可以接受。但前提是中国必须“从头到尾”参与有关和平协定的谈判。就韩国而言，中国参与到和平协定谈判，越晚越有利。但是不可能阻止中国的参与。在“中国边缘化”舆论站在风口浪尖时，中国作为“局外者”依然对局内起到了重大影响。尤其发挥了对朝影响力，金正恩依次访问了北京和大连。韩国无法阻止或左右中国，中国一旦下决心，韩国无法掌控局势。韩国需要正视现实，坚持和平共赢的态度。 　　韩国政府为了“特金会”的成功召开，尽了最大努力。虽然包括韩国在内的终战宣言没能发表，但韩国政府不必感到负担。没有发表终战宣言并不等于本次会晤的历史意义变小了。韩国的参与固然重要，但更重要的莫过于消除朝美敌对关系，并为和平协定营造良好环境。 　　至于韩国对外政策的方向，黄载皓首先介绍了韩国的外交现状，他说，由于朝美联合声明中没有“CVID”一词，引发了韩国国内的一些争论。但韩国政府当初所希望的目标大部分都实现了。朝美之间的“面对面”会晤成为了现实，开启了半岛和平的历史新篇章。但在转变为和平体制的过程中，韩国的“仲裁者”角色可能会缩小。这不是因为半岛局势恶化，而是因为周边环境有所改善而出现的现象。但这可能使韩国感到一些失落感。越是这样的时候，韩国越要成为“照亮黑夜的灯塔”，作为向导去防止船只相撞或破损。如同韩朝首脑的“散步沟通”感动了全世界一样，为半岛和平与繁荣，韩国应心甘情愿与朝鲜等周边国家一道承担起“同行者”的历史责任。 ＜nextpage＞ 　　黄载皓强调，最令人担忧的莫过于有关国家误解或“故意找茬”，妨碍韩国加快速度。虽然中国已正式登场，但中韩两国的关系尚未完全恢复。今年3月底，中共中央政治局委员杨洁篪为向韩国政府说明中朝首脑会谈成果进行了访韩。当时在韩国政府的简报中，“中朝首脑会晤”主题的关注度甚至比“微尘问题”、“中国游客团体游正常化”、“动力电池补贴”等主题都要低。韩朝美计划发表终战宣言一事也让中国怀疑韩国要排斥中国。现在，中国的误会虽然有所化解，但中国不免对韩国还有些遗憾。因此，从终战宣言走向和平协定的过程中，应该加强中韩之间的沟通。尽管如此，中国也不能完全忽略掉与韩国的关系。因为如果中国与韩国产生距离，朝美会谈以后的局势并不能给中国带来实际利益。在和平体制谈判过程中，驻韩美军、萨德问题必然会成为焦点，归根结底，韩国的立场至关重要。 　　朝美首脑会谈本应重点探讨无核化议题，但日本却试图把中程导弹问题和朝鲜绑架日本人问题放入其中，过分妨碍会谈的顺利进行。即使日本有些过分，但气愤无法解决问题。正如朝美会谈时，韩国必须为推动朝日会谈扮演“斡旋者”角色，帮助解决日本的关切，从而营造和谐、包容的周边环境。 　　黄载皓最后说，即便朝美会谈能圆满成功，真正的挑战却从此才开始，关键在于真正落实到位。朝美彼此尚不信任的情况下，随时有可能谴责、批判对方，甚至走出谈判桌。各方也许由于内部因素，不切实履行承诺。也有可能出现其他变数。面对这些“海量”不确定性，我们有必要开始正式探讨和平协定，为此可以考虑早日召开韩•朝•美•中四国外长防长共同会议。