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中评智库：ECFA会中断吗？

http://www.CRNTT.com   2020-01-19 00:03:13

（二）直接因素：两岸关系的发展演变 　　2008年两岸关系出现历史性转变，走上和平发展新局面。在此形势下，2009年12月22日，两岸两会领导人在第4次商谈中正式宣布启动ECFA协商；次年1月，两岸两会围绕ECFA的工作商谈开始启动，经过3次工作商谈，两岸两会领导人于2010年6月29日在第5次商谈中正式签署ECFA。ECFA的签署既离不开两岸关系和平发展的新环境，也是对两岸关系和平发展的具体深化。 　　ECFA生效后，早期收获清单计划自2011年1月开始实施，同年10月，由两岸经济合作委员会产业合作工作小组主办的两岸产业合作论坛开始举办；2012年8月《海峡两岸投资保护和促进协议》与《海峡两岸海关合作协议》签署，2013年6月《海峡两岸服务贸易协议》签署。若按照这一节奏继续推动，ECFA的功能作用可以逐渐较快地全面得以发挥。然而，因岛内政治生态日趋复杂，内部斗争和社会对立加剧，使得《海峡两岸服务贸易协议》成为斗争牺牲品迟迟不能生效，由此也对ECFA后续其他协商的进程带来了不利影响。2016年台湾再度政党轮替后，因民进党当局拒不承认“九二共识”，破坏了两岸良性互动的共同政治基础，两岸制度化协商机制也停摆，ECFA后续协商的推进面临更加严峻的挑战和现实阻力。 　　（三）间接因素：全球经贸发展大环境 　　两岸共同所处的全球经贸大环境是影响ECFA形成和发展的间接因素，其中近十余年及今后相当长一段时期内最为重要的是亚太区域经济一体化和全球价值链重构。区域经济一体化是当今世界突出的两大经济发展趋势之一，亚太地区就有全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、中日韩自由贸易区、中国-东盟自由贸易区等多个主要的次区域自由贸易区，RCEP也将于明年签署，未来将以多轨并存、共同推动的路径持续朝亚太自由贸易区（FTAAP）的方向发展⑤。亚太区域经济一体化的推进对两岸经济发展及产业合作有重要的直接影响，两岸如何更好融入亚太区域经济一体化是一个重大现实课题，这方面的路径已经日渐清晰，就是深入推进两岸经济合作的制度化，通过深化两岸经济合作促使两岸共同融入亚太区域经济一体化。

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