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两会看点:代表与民意的互动

http://www.CRNTT.com   2009-03-04 08:18:10  


 
  陆军同时认为立法部门有时“反应的确迟钝”。2007年夏,《就业促进法》草案征询意见时,是在各界呼吁之下,才增加了“公平就业”专章,并明确规定“用人单位不得以求职者是传染病源携带者为由而拒绝录用”等内容。“2007年两会代表呼吁了那么多,草案在征询意见前居然都没有列入!”陆军感慨道。

  今年两会前,陆军和他的同伴仍在提有关乙肝携带者的教育公平问题。但周洪宇和他的交集在这一点上开始减少。周洪宇更倾心于中国政法大学教授蔡定剑关于制定《反就业歧视法》的呼吁。在与外界密切互动的同时,作为民意代表的周洪宇坚持自己对民意的过滤、判断与取舍。

  “中国国情和西方在大方向上不同,人大代表不是议员,但有相似的地方,西方好的地方可以借鉴。”谈到西方议会外的利益相关团体游说,周洪宇坚持取其精华去其糟粕的思路。他认为,目前这种两会代表、委员与民众的互动,注定会随着社会发展而越来越多。

  而公民参与立法研究所所长熊伟,自2002年调查发生在浙江的一件选举事件时,起念起草《村民委员会选举法》,在四年时间内,五易其稿,一万三千多字的文本已先后获1000多名人大代表支持。记者出身的他,目前已将游说人大代表,参与国家立法作为自己的志业。他自感前途无限光明。

民间游说流程

  1动员大会

  NGO组织的负责人或论坛的版主召集网友开会,征集两会建言。

  2分工筹备

  大部分网友负责“人肉搜索”代表、委员们的联系方式;

  部分网友或NGO组织成员负责整理网友意见、撰写议案、提案蓝本,并刻录大量的“游说光盘”。

  3全面出击

  论坛核心网友或NGO组织成员将议案、提案蓝本和光碟寄送给查到联系方式的“两会”代表以及各地媒体;

  同时网友们在各大中文网络论坛上张贴、转载议案、提案蓝本的内容;

  还有部分网友直接拜访自己身边的“两会”代表以争取支持。

  代表纳言途径

  1电话

  不少人直接给全国人大代表们打电话,提出自己的意见和诉求。

  2网络

  2003年刚刚当选全国人大代表的周洪宇,在2003年9月创建了一个名为“洪宇在线”的网站以收集网民意见。2004年,周洪宇做客人民网强国论坛,呼吁网友“把你们的意见和建议发给我,我愿意将它们带到会议上”。

  3广告

  2003年刚刚当选全国人大代表的周晓光,2004年初在浙江义乌电视台连续刊登十数天广告,“欢迎大家建言献策,把义乌人民关心的国家大事带到大会上。”

明星谏客

  ◎陆军:NGO组织“北京益仁平中心”的负责人,2002年开始利用“肝胆相照”论坛版主的身份在网络上推动向“两会”建言的活动,2004年开始正式联系“两会”代表进行游说活动。曾成功推动了《传染病防治法》的修订,使乙肝病原携带者免受用工歧视。2006年底在北京注册了NGO组织“北京益仁平中心”。从今年元旦起陆军就开始在网络上召集志愿者开会,讨论如何游说代表、委员,推销自身诉求。

  ◎熊伟:NGO组织“新启蒙公民参与立法研究所”的负责人,在每年“两会”召开前都积极活动,通过广泛的人脉网络,和各界代表、委员沟通、磋商,就自己关心的基层选举、公众场所禁烟等话题进行合作。 


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