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网络离民主还有多远？

http://www.CRNTT.com   2009-03-19 07:34:04

从这个角度而言，2009年的云南“躲猫猫”事件和洛阳论坛版主当选人大代表，可以称为中国互联网发展史上具备里程碑意义的事件，在地方政府的推动下，网民第一次有机会跳出网络，走上前台，不再只是逞一时口舌之快，而能参与具体的公共事务。  　　“躲猫猫”事件中，网友调查团名不正、言不顺的“司法调查”最终以不了了之结束，版主当选人大代表，对于扩大公民的政治参与权也同样没有任何实质性的推动。如何运用新技术，实现良性的政治参与，显然还没有找到一条清晰的道路，但这至少证明寻找出路的努力已经开始。  　　两起事件的背后推手都是地方政府官员，这也说明，只要高层的意图明确，那么基层官员幷不缺乏革新的冲动，总有一些体制内的官员试图改革现有决策和监督机制的积弊。而对于执政党高层而言，在可控范围内的网络民主幷不是一个危及执政基础的洪水猛兽，反而是舒缓民间矛盾和情绪以及加强对基层官员监督的极佳途径，成本低、效果好，对于那些已经日常化了的基层官员腐败行为，网络反腐败，往往比纪委、司法等等繁琐的体制内监督机制更加有效。  　　因此，最高层对于互联网的态度明确化始自2003年。“非典”期间，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝第一次透露，他们也曾亲自上网，瞭解舆情；2004年9月举行的中共十六届四中全会，第一次在党的报告中指出，“要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响”，为此，在传统内参报告以外，国务院办公厅秘书一局信息处开始定期编辑《互联网信息摘要》，报送国务院领导，能够进入执政党非常倚重的内参报告信息渠道，也标志着互联网对于中国政治生态产生了实质的作用。  　　到2008年6月，国家主席胡锦涛亲自上网聊天，2009年2月，国务院总理温家宝的网聊更加深入，涉及话题不仅包括金融危机、防止腐败、就业住房，也包括“剑桥扔鞋事件”、“吃菜做饭”、“打球锻炼”等。  　　到今天，据不完全统计，已经有接近一半的省委书记或者省长都有过与网友交流的经历，各地各级官员通过网络与公众沟通的次数已超过百次，逐渐成为了常态。 　　管制之近  　　在2008年新媒体高峰论坛上，国务院新闻办公室网络局副局长彭波曾说：“对汶川地震的报道，标志着网络媒体正成为中国社会的主流媒体。”在不少互联网新闻业从业者看来，这是一个具有标志意义的表述，意味着新闻网站在中国新闻业中地位的确立。  　　但是，伴随着政治地位的确立而来的是管制。对于互联网新闻业的发展，管理者正在采取的措施是“两手都要抓，两手都要硬”。一边是最高级领导对于网络地位的推崇，强化了网络的地位，另一方面，对于网络的管理、筛选同样紧锣密鼓地进行着。

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