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官员公开个人财产为何那么难?

http://www.CRNTT.com   2009-03-23 09:25:19  


 
受访人 王全杰(教授) 访问人 实习记者 游益萍

  1 我国目前有官员财产申报和公示方面的制度、法律吗?

  王全杰:没有。

  2 在官员个人财产申报之外,我国政府财政公开的现状如何?

  王全杰:要政府完全公开财政支出,目前还做不到。尤其是三公消费(公款吃喝、公车私用和公费旅游),要公开很难很难。我研究了好几年,我们的监督部门、监督人员比大部分国家都多得多,但效果却相反。为什么?因为我们的监督主体不是人民,而是搞内部监督、秘密监督。自己监督自己,老子监督儿子,都在封闭系统内监督,那你说这怎么监督?

  3 有消息说阿勒泰等地开始试行官员财产公开,你怎么看? 

  王全杰:中国现在要做的就是破冰。阿勒泰地区纪检委去年5月份公布了官员财产的申报办法,包括直系亲属。并于今年1月1号正式实施。虽然有很多不完善的地方,批评不少,但毕竟是开了头。

  4 官员个人财产公开的困难何在?

  王全杰:我认为难在既得利益者的阻挠。想想看,要政府财政公开都那么困难,何谈直接针对官员个人的制度改革? 

  5 要真正推进官员财产公开工作,你认为该从哪里着手?

  王全杰:要想真正推进阳光政府的公开和透明化,让参选官员从一开始起就是透明的,除了树立依法治国的牢固观念外,首先必须坚持人大监督、纪委监督、群众监督,特别包括媒体监督。

  6 为什么?

  王全杰:只有允许媒体公开,大力进行舆论监督,政府的运作、官员的个人财务状况,才是真实透明的,才能大白于天下。

  7 以舆论监督推进政务公开、官员财产公开,易说难为。

  王全杰:这成了另一个话题,如何保持媒体的开放?只有保证媒体开放,人民才能真实拥有话语权。没有媒体就没有公开。

  8 有人说这部法律几乎不可能落实,特别是腐败官员的阻力。

  王全杰:对于腐败官员,我个人认为没必要把他们赶上绝路。站在权力顶端时,谁都有把持不住的时候。就像有人提出,为打破改革瓶颈对掌权者实行“和平赎买”政策以换取支持一样,我曾提出一个概念,“半年退档期”,建议在实施公示制度前,让官员把不法收入自行上缴国库。缴了后正式公示时,你就公示你的合法收入好了。这样你就没罪了。

  9 你的构想是否太理想化了?

  王全杰:半年时间就是个缓冲期。有限度地放贪腐官员一条生路,也是保护社会稳定的一个方式。当然,很可能民众不能接受这样的处理方式。但我认为这种选择是好的,毕竟稳定压倒一切。在中国这样的人情社会,你要说一点不犯错,真的是太难了。

  10 要推进改革,在地区、部门选择方面需不需要什么策略?

  王全杰:我觉得更应该考虑的倒是先执行的阶层、级别。应该先从高层、省级开始,然后再到地市级、县级,这样阻力就小多了。上行下效嘛。


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