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三步棋,冲出经济困局

http://www.CRNTT.com   2009-03-23 09:21:41  


 
  这些问题错综复杂,互相纠结,影响因素太多,利益主体又太多,弄不好就会结成一个相互缠绕的死结,剪不断,理还乱。 

  减费才能“放水养鱼” 

  如果有几步棋,能够同时解决楼市问题、股市问题和企业效益问题,那么就一定可以同时解决中国消费问题和投资问题,幷同时解决中国的经济问题。这样的棋,有! 

  首先要大规模减费。如果中国政府今年取消1万亿收费,中国经济的几大难题都可以解决,世界金融危机就不会对中国构成大的影响,这第一步棋就走活了。 

  中国分步取消行政事业性收费符合建设现代政府的历史潮流。现代政府是契约型政府,老百姓以税收购买政府的服务,政府没理由在服务时再收费。古今中外所有的盛世都与低税赋紧密相连,休养生息是盛世来临前的基本国策。在百年一遇的全球金融危机面前,政府可以适当减少手中控制的部分资源。笔者不提倡再减税,建议进行税费改革,先用一年时间取消1万亿收费;再设5到8年过渡期,全面取消行政收费。 

  其实,目前中国政府“敛财”已经到惊人程度。2008年,中国政府有5.4万亿税收,以前税费比例约为一半对一半,以较低的标准预计全国收费约4万亿。中国每年还有约1万亿卖地收入,国企利润1万亿。因此,中国政府手中可以动用的资源最高可达11万亿多,约占GDP的36%。取消1万亿行政收费,对地方政府影响幷不太大。据笔者瞭解,目前中央和省市一级政府各部门手中的钱根本用不完,连很多原来的清水衙门,也是如此。每年年终,省市一级各部门突击开会,突击消费、突击发卡、突击转账成风,浪费不小。三公消费(公款吃喝、公费旅游、公车)2006年为9000亿,2008年估计超过1.1万亿,影响不好。国家行政学院竹立家教授曾建议,政府要与民众共度时艰,其中一个重要内容就是政府消费要降下来,以提高自身的威信。各地政府只要节俭一点,减少10%的费用,这笔钱就可以节约出来。经济如此艰难,地方政府取消部分收费,紧一下裤带,很正常。 

  此外,从制度上来说规范税费有助于推进政府改革。中央借此机会,启动大规模税费改革,建立廉洁、高效的政府,幷最终取消全部行政事业性收费(其中一部分改为税)。 

  笔者认为,取消收费,少了不行,起不到震动作用,无法振奋人心;太晚了也不行,错过了时机。因此必须早下手,下重手,要果断。市场经济说到最后是信用经济,信心对于市场经济尤为重要,信心一崩溃,后面就难以收拾。 

  那么减费怎么减?首先不能乱减,而要搞结构性减费。一般首先只减省市(地)一级收费,发达地区才可以减到县一级。过渡期末才可以全国铺开。 

  其中关键是要取消房地产行业所有的不合理收费,则房价可直接降15%(为地产商少付成本带来的降价)。再辅之以政策扶持,成交必然大幅放大,地产行业和相关行业的问题就解决了,投资问题和消费问题迎刃而解,老百姓的住房问题也可得到较好的解决。还应该取消对大型国企、中小企业和高新技术行业的各种收费。 


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