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重点转移　美国亚洲政策露出新端倪

http://www.CRNTT.com   2009-04-05 00:22:34

奥巴马政府对美中关系更加重视 　 　　美国新政府意识到需要进一步加强与中国的战略合作。伴随国际形势变迁和中国发展，无论著眼于国际政治现实还是长远规划，美国越来越感受到中国的地位和作用，美国认识到缺少中国的合作，不仅美国的全球战略布局受到影响，一些重大国际问题也难获解决。美国总统奥巴马与胡锦涛电话通话时说，没有比中美关系更为重要的双边关系。希拉里在《外交》杂志上撰文说，美中关系将是21世纪世界最重要的双边关系。正如美国外交委员会中国问题高级研究员西格尔指出的，在面临全球金融危机的大背景下，美中更需要加强战略合作。布什在任8年，中美关系发展良好，尤其是其第二任内，势头颇佳，也给美国新政府留下了一个很好的开局。 　　希拉里曾于1995年、1998年访问中国，此次以国务卿身份访华，意义更加不同。希拉里行前对美中关系作了较高期待和评价。希拉里用上了与中国“同舟共济”的名词，她表示美国致力于与中国发展“积极的合作关系”关系，两国关系对亚太及世界和平与繁荣都非常重要。面对包括核安全、气候变化、传染病等全球性难题，美中合作的必要性突显。她认为美中可以从对方的成功中受益，美国将在共同关心的领域与中国加强合作，与中国分享机会也符合美国利益。希拉里称赞中国在六方会谈、国际维和等方面所发挥的积极作用。但她仍强调“有赖于中国未来在处理国内外问题上采取何种选择”，因而未来美对华政策可能出现的不和谐音符仍不容忽视。 　　美国新政府表示要提升美中对话级别，议题更为广泛。舆论认为，希拉里将转达奥巴马关于美中关系发展机制的构想，希望建立美国副总统拜登和温家宝总理定期互访对话的机制，议题涉及政治、经济以及安保等领域，中国将是首个与美国建立类似高级别对话机制的国家。希拉里表示美国要与中国进行全面对话，她认为布什政府启动的中美战略对话过于狭窄，最后变成了战略经济对话。希拉里希望将来更多地直接参与中美外交事务，强调国务院将主导这一对话大框架。希拉里访华时中美双方表示，两国应就政治外交和经济领域战略性、全局性、长期性问题继续加强对话。双方就建立“中美战略与经济对话机制”达成原则协议，并将进一步商讨有关具体安排。 　　应对金融危机是重头戏。双方同意进一步加强在应对国际金融危机方面的沟通协调，共同推动伦敦20国集团金融峰会取得积极成果。结束亚洲之旅前，希拉里呼吁中国能够继续购买美国债券，因为这可以帮助美国经济重新回到轨道，并刺激美国对中国产品的进口。目前，中国是美国债券的最大持有者。根据美国最新官方数据，截至2008年12月，中国持有的美国债券总金额高达6962亿美元，日本金额高达5783亿美元。 　　加强中美共同利益，期待两岸关系有更大改善，推动中美恢复军事会谈。双方加强在广泛双边领域以及能源、环境和气候变化等问题上的合作，扩大两国共同利益。美国国防部2月16日已经证实，中美于2月27日至28日恢复军事会谈。2008年10月中国抗议美国对台湾军售，该会谈暂时中止。在与中国领导人会晤中，希拉里重申美方坚持一个中国政策，坚持美中三个联合公报，欢迎并支持两岸关系取得积极进展。希拉里此次访华讨论了布什政府时期遭忽视的气候变化问题，并与中国在清洁能源等领域开展合作。希拉里不可回避地谈到中国人权问题，不过她选择弱化处理，“人权无法改变现如今的全球经济危机、环境危机以及安全危机。”　 　　　总之，希拉里政治抱负远大，力图在美国新政府外交方面建功立业，以其外交视野、个人经历和开创新局的胆识，人们不会怀疑她的雄心和作为。但其亚洲之行更多是带有一定象征意义的探索问路之旅，美国将努力在欧洲、中东、东亚、北美等地区之间寻求外交平衡，一次访问也无法表明美国的外交重点转到亚洲。这次访问更多地是表明美国的政策立场、重塑美国形象，倾听亚洲的各种观点和声音。 　 　　（作者表示，本文曾得到中国社科院美国所所长、研究员黄平先生的指导，特此致谢！）

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