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两岸互设办事处 台商有何期待

http://www.CRNTT.com   2009-08-15 10:48:46

四、台商对互设办事处的期待  　　自政府开放大陆探亲以来，台商西进络绎于途，迄今已有20多年，根据学界估计，大陆目前有超过80万的常驻台商，总投资金额约1千5百亿至2千亿美金，因此带动的两岸贸易，每年为台湾创造数百亿美元的贸易顺差，至去年底，累计对台湾创造了五千五百亿美元的贸易顺差。其他的成效还不在话下，对台湾的经济的持续繁荣，可说极为关键、贡献卓著。目前政府对大陆的服务体系，主要以海基会为中心，联系起大陆各地超过百家的台商协会，再配合其他诸如国民党台商中心、工总、贸协、电电公会、台商张老师等民间、半民间机构，构筑起大陆台商的服务体系。但对于广大台商而言，一方面海基会无法在大陆长期驻点，能够及时提供的帮助有限。另方面台商协会多属“同好俱乐”的民间协会性质，对于台商所亟需的服务，台协往往心余力绌。结果则一旦面对困难，台商和台协往往还得求助对岸的台办系统。当然必须要说明的，台办在面对大陆的职能部门与地方政府时，往往未必能够扮演台商期待的角色。  　　经过访谈整理，对于台商社群而言，他们希望的是类似我们“驻外使馆”那样，功能齐全的综合性长期驻点的办事机构，不但配置专职的“领事”、经贸、新闻文化、法务等服务功能，也容纳类似海基、贸协等民间机构，一方面全权代表“台湾政府”，与大陆当局接触协商；另方面协调当地相关人士与单位，例如代表性、重量级台商、台商协会(妇联/台青)、台商学校(国际学校/国际部)、民间组织(如慈济)、联系诸如工总、台商张老师、以及当地各种投资谘询、律师事务机构等，在地方上构筑起一套完整的台商服务体系。至于驻点的安排方面，台商除期待在各大城市如上海、北京、深圳外，也在各区域中心——例如东北的渖阳、西北的西安、西南的重庆等——已经台商汇聚的中心如东莞、苏州，各就近设置台湾的办事处。甚至在工作已见成效后，进一步在重点城市如杭州、无锡、宁波、南京、广州等地持续推广外，其他如华北的天津、青岛，华中的武汉、长沙，华南的厦门、福州，东北的哈尔滨、大连，西南的成都、昆明，西北的兰州、乌鲁木齐等继续推广。  　　至于在办事处的职能方面，台商对此的期盼可分为两大层面。一方面集中于作为“准外馆”的象征与代表功能，协调两岸双方的政府单位。其中，针对大陆当局者如协商投资保障协定、争取各种政策优惠与法定权益、反映台商经营与生活需求等。另方面，针对台湾当局者则包括修订涉及台商的法规制度(例如重复课税问题)、争取台商经营权益(诸如转型升级基金的设置)、强化台商与台湾联系等(例如安排回台上市事宜、帮忙协商直航票价等)。除此之外，双方互设的办事处，由于其代表双方政府的身份，还可扮演台湾的亲善大使，帮助维护台湾形象、促销台湾商品、提升台湾品牌等功能。  　　另方面，台湾驻在大陆当地的办事机构，更值得台商期待者为其就近协调，建构支持与服务网络的角色，例如如下各个方面：(1) 生活服务方面：可以协助健保退费、签证签发、文书认证、法定证明、以及提供各种急难救助等；(2) 经营服务方面：可针对大陆发展趋势与当地政策，提供相关资讯与辅导，帮助台商永续经营等；(3) 法律服务方面：可以就经营纠纷层面，提供仲裁与诉讼的服务，在人身安全、法律纠纷方面，确实落实法律保障等；(4) 协调社群方面：可以协调集体谈判，为台商争取权益，促成集体授信、连带担保等，也可以协调集资项目(如建置台校会馆等)，造福当地台商社群；最后 (5) 教育文化方面：可以促成教育衔接、鼓励文教活动、促进学术与文化交流等。  　　总之，台商社群基本希望透过办事处的设置，一方面强化当地台商社群的组织与合作，另方面可以对外为台商社群争取权益，最终形成一个有效支撑台商在当地发展茁壮的网络。这样的安排若能成功，就台商们的看法，也会有助台湾的发展繁荣、两岸关系的可长可久。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 五、结语  　　根据海基会在马政府周年时，所做有关两岸协商的民意调查显示：台湾民众当中，有76.7%赞成两岸互设办事处，82.6%赞成制度性协商轮流在两岸举行。可见台湾社会对于两岸协商，互设办事处已有相当共识。政府不妨加快步伐，逐步予以推动。  　　除此之外，台湾民众对于两岸事务性协商有7成以上的支持度，6成以上的民众满意海基会的表现与两岸协商成果，超过6成的民众对两岸关系持正面态度，6成6的民众认为两岸复谈可改善两岸关系。在涉及“主权”议题方面，将近5成民众认为两岸协商无损台湾“主权”与尊严；5成6的民众认为两岸协议符合“以台湾为主，对人民有利”的原则。如何诠释这样的结果，这应该是两岸交流在“务实渐进”的原则指导下，不但与时俱进，而且循序渐进，待得水到渠成后，民众高度一致支持便不难预期了

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