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牛肉风云 美国不可霸王硬上弓

http://www.CRNTT.com   2009-11-05 11:13:57  


美国牛肉压力引发民众反弹
  中评社台北11月5日讯/《中央网路报》今天登出评论文章“牛肉风云启示录”,文章表示相信“政府不会笨到与人民的利益为敌,而目前的情况也显示保护的机制正一步一步建立中”;“也希望美国政府以及美国肉农从此一事件中学到一课,台湾是一个民主社会,处理美国牛肉进口,有民主的自我保护机制,不是霸王硬上弓就可以达成目标。 ”

  开放美国牛肉进口,是台美双方经过长期协商后的结果,只是消息一传出,有如在池中丢下一块大石,引起轩然大波。美国到现在还是狂牛症疫区,狂牛症又是不治之症,开放与否,社会各界自然关注。韩国李明博“总统”在去年开放美国牛肉进口,引起政治风暴,民调支持度大幅下滑,并导致“阁员”辞职,可以说是殷鉴不远。 

  因此,有不少人质疑,政府难道事先没有预料到国内民众的反应吗?这是合理的质疑,但也是缺乏深思的质疑。台湾的外交处境艰困,国际经贸竞争又激烈,如何为“国家”争取最大利益,是政府的责任。我们从这个角度来观察,应该会有不一样的看法。 

  台湾目前正准备与大陆洽谈ECFA,因为大陆是台湾最大的贸易伙伴,为了与东南亚“国家”取得公平的竞争地位,不能不积极参与这个区域经济。同样的,美国是我国第三大贸易伙伴,而韩国与美国已于二00七年四月签订了贸由贸协定,并于今年正式启动,届时美韩双方的现有工业品关税将降低至85%左右,未来三至十五年则废除剩余关税。在这种情势下,如果台湾未与美国签署类似协定,根据“国贸局”的评估,台湾对美国出口直接影响的金额,可能达到10至21亿美元,占台湾对美出口总值的2.9%至6%,如果加计从大陆间接出口的部分,影响将更为巨大。由此可知,政府必须加速与美国签署自由贸易协定。 

  台湾与美国政府的谈判,必然是有取有予,双方各自都有“国家”利益的考量。台湾一方面要维持台湾大陆与美国的三角平衡关系,一方面要维护民众的利益;美国当然也希望维持三角平衡关系,但也要为美国肉农争取权益。这种谈判关系,不是一次性的谈判关系,可以说是多次的赛局,因此谈判的结构与过程,就有许多不足为外人道也的辛苦与压力。 

  政府当然知道国人会反对开放美国牛肉进口,从韩国的例子来看,美国政府也应该了解台湾人民会有激烈的反应。因此,从多次赛局的观点来看,双方政府间议定的结果,不是最后的结果。由目前发展的情况来看,赛局还在进行。首先,立法部门有修法保关的提议。其次,行政部门有三管五卡的管制程序,包括源头、边境和市场管制,以及必须核对证明文件、明确标示产品信息、开箱检查、食品安全检验和信息即时查明。最后,地方政府,包括台北县市及一些速食业者,也表明不会采用美国牛肉。 

  我们相信,政府不会笨到与人民的利益为敌,而目前的情况也显示保护的机制正一步一步建立中,最终的结果将是“国家”利益的最大化。 

  我们也希望美国政府以及美国肉农从此一事件中学到一课,台湾是一个民主社会,处理美国牛肉进口,有民主的自我保护机制,不是霸王硬上弓就可以达成目标。