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“海上皇宫”事件谁解悬疑？

http://www.CRNTT.com   2010-01-26 14:16:29

戴玉茹：2009年3月，我们曾经阻止“海上皇宫”扩建维修，当场查扣并拖走“海上皇宫”的3个大木排，后来上面有领导发话说，要保持现场。所以就把木排还给“海上皇宫”。至于有没有人有问题，我不好说……  　　“海上皇宫”的命运：是补办手续还是强制拆除  　　记者：未来“海上皇宫”会不会拆掉？  　　郭奎章：“海上皇宫”出生的时候没有办证，是历史原因造成的，因为那时东山湾的所有渔排都没有办证。后来别的渔排办了证，就说我们非法，我认为这是不对的，应该让我们办手续“转正”，而不是让我们消失。  　　据我了解，现在附近还有很多渔排在从事餐饮项目，也没有拿到证。你要是说“海上皇宫”非法，那么广东海域大部分海上餐饮项目都违法，不能说小的合法，大的就不合法，也不能说丑的合法，美的就违法。  　　事实上，我们从来也没有收到任何执法部门要求拆除的通知。我们收到的都是迁移罚款，包括目前海监渔政部门向龙岗区提起的强制执行，原因是“海上皇宫”曾经为了躲避台风，从东山湾海域中央迁移到现在的位置，侵占了原先的航道，所以执法部门开出了70多万元的罚款。如果是违章建筑的话，这么大的建筑，怎么会只罚款70万元了事？因此未来肯定不会拆。  　　戴玉茹：2007年深圳市海洋功能规划出台以前，东山湾的渔民们已经在这里养鱼为生，那时候没有给他们发证，但登记了编号。2007年深圳市海洋功能规划将东山湾规划为养殖区，海洋部门为东山湾的渔民发放了110张养殖证或垂钓证，持证的渔民可以合法使用海域建渔排。没有证件的渔排都是非法的。  　　“海上皇宫”并非从事养殖，不可能获得养殖证而变得合法化。2007年之后，海洋部门没有再发过新的养殖证、没有批准过建立新的渔排。修建“海上皇宫”的性质就是擅自占用海域，这是违法的问题，不是补办手续这么简单。  　　我们已经向法院申请强制执行，对“海上皇宫”既要处以罚款，更要责令其停止违法行为，恢复海洋原貌。至于是拆除还是将其拖离现在的位置，这只是处理方式的问题。  律师热议  　　“海上皇宫”事件因为太典型，已经成为深圳法律界热议的话题。郭奎章说当时“国家对这种海上建筑休闲渔业没有法律界定……实在找不出相关的法律依据”。可多位律师的研究发现，尽管解读角度有所不同，但结果却都显示：“国家从来不缺少对海洋方面的法律规定，关键在于法律使用是否得当。”

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