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城市化过程规律不能回避

http://www.CRNTT.com   2010-02-05 08:21:00

文章指出，不管采取什么模式，城市化的基本规律是必须遵循的。什么是当前城市化的基本规律呢？就是要以市场为先导，以服务为主线，以土地为根本。 　　以市场为先导，就是要让市场规律主导城市化和城乡统筹，让农民和企业的自主行为成为城市化主体。政府应逐渐强化服务意识，逐步取消户籍管理，减少行政主导的城市开发行为，尊重农民的财产自主支配权，及其在城市化过程中的参与权和发展权。 　　以服务为主线，就是要重点发展第三产业。从总体上说，中国第三产业的发展远远落后于一、二产业的发展，目前，中国服务业人口在总劳动力中的比重，比100多年前的美国、英国还要低。在第二产业的产能扩充和就业增长已到达一种极限之后，第三产业正是发力的时候。当城镇的服务需求上去的时候，农民的“跨业就位”才能化作现实。 　　以土地为根本，就是要尽快建立农村土地市场，让市场之手来优化配置农村的土地资源。政府一方面要确保耕地“红线”和节约用地，另一方面要改变在农村低价征地的现状，不能让农民失地又失业——种粮无地、上岗无位、就业无门。如果失地农民能有一笔可观的创业和生活费用，相信中国的城市化会有一个质的飞跃，类似春运这种大范围迁徙也会大大减少。

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