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推进资源价格改革　切忌急于求成

http://www.CRNTT.com   2010-06-02 08:00:47

中评社北京6月2日讯／在国际油价近期回落的情况下，国家发改委从6月1日开始，下调了汽柴油价格。与此同时，却上调了国产陆上天然气出厂基准价格，由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提价幅度为24.9%。对此的解释是，国产天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格，供求矛盾日益突出。 　　北京青年报发表学者邓聿文文章称，如果说，油价的下调为市场所预期的话，那么，天然气价格的同时上调却有些出人意料。此次价格调整来得如此之快，又是与油价下调同步进行，给市场的感觉有些突然。因此，不妨把这次天然气涨价视作即将拉开的资源价改的一个序幕，是对市场和公众对资源价改的一个测试。 　　在国务院日前批复同意的发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，出台资源税改革方案是今年经济体制改革的一大重点。的确，尽管目前通货膨胀的趋势很明显，这增加了资源价改的难度，但在通胀与转变发展方式、调整经济结构孰轻孰重的选择上，只要不会导致恶性通胀，就应该坚定地推行资源价改。原因很简单，中国经济承受不了沿袭几十年的粗放发展方式。我们的发展是建立在资源使用的软约束基础上的，人为管制资源价格已使我们形成了一个庞大的廉价资源依赖型经济体，造成滥用和浪费，如果不加快推进资源价改，经济发展就会被锁定在资源低价与能力劣势的路径依赖上，产业结构的优化升级无从谈起，经济发展方式也难以转变。 　　在现代市场经济条件下，资源的消耗与补偿一般通过市场定价与市场交换来实现。换言之，价格机制是促进自然资源优化配置的关键因素。因此，资源价改的核心和重点，是建立一个完善的资源价格体系。为此，首先应该把目前实行的从量计征的资源税收模式改为从价计征。从量计征本意是反映企业对资源的使用量，即开采资源多的企业多缴税，开采多少资源，缴纳多少税，从而激励企业提高资源开采效率。但这一税制征收安排最大的局限在于没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本，也不能反映资源价格的变动。以煤炭为例，其市场价格早已上涨了五六倍，但煤炭税还基本维持在原来的水平，这是非常不合理的，必须改变。

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