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只有开放土地 方可解开房市死结

http://www.CRNTT.com   2010-06-06 07:38:27

这个制度环境就是城市土地的政府垄断，及由此而导致的政府官员政绩对房地产市场的高度依赖。这一制度会让所有人——从房地产开发商，到普通民众，都形成房地产价格将单向、且猛烈上涨的预期。经济学家也基于现有制度框架编造了一个神话：中国的城市土地是高度稀缺的——仿佛这个世界上其他资源是不稀缺的——因此，房价将会只涨不跌。事实上，地方政府，甚至包括中央政府也确实不会允许房价下跌。而在中国，所有人对政府控制经济的能力都深信不疑。 　　凡此种种预期、信念、迷信，把房地产市场中所有参与者变成了投机者和潜在的投机者。很多普通民众咬牙借钱买房，同样是抱着投机的心态。那些抱怨买不起房的人，毋宁是在抱怨自己被排斥在投机游戏之外。 　　这种局面有可能改变吗？有，唯一的办法是打破政府对城市土地供应的垄断。至于打破垄断的办法，其实中央政府已经指出。国务院近日批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中关于土地，提及这样改革设想：“深化土地管理制度改革，研究制定农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。”文件并指明，这一改革由国土资源部牵头研究、推进。 　　建设城乡统一的建设用地市场的构想，在2008年年底就已在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，而以我有限的了解，“农村集体建设用地管理条例”似乎是第一次提出。这意味着，农民在农村集体土地设立建设用地使用权、“与国有土地享有平等权益”的制度变革有可能加快推进。 　　这样的制度变革恐怕是解开房地产市场死结的唯一出路。当然，目前很多地方已承认农村集体土地的建设使用权转让，尤其是在珠三角、长三角甚为普遍。但通常，这些地方只允许农村集体土地用于工商业建设，而不得用于商品住宅。不过，广大农民却已自发地进行了这方面改革，这就是“小产权房”制度。 　　综合看来，农村集体土地建设用地使用权实际上已被设立出来，现在需要的是政府予以系统地承认。如果政府对此予以承认，则统一的土地市场即告形成，房地产市场的投机性必然因此迅速减弱，尤其是住宅将会迅速恢复其居住本性。

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